經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、財政部決定從今年起逐步有序消化國家儲備棉庫存，將儲備規(guī)模調(diào)整至合理水平。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、儲備棉消化總體思路

國家儲備棉消化主要按照“不對稱輪換、先輪出后輪入、多輪出少輪入”的方式進行操作，具體遵循以下四方面原則：

一是有利于促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)棉花種植和紡織行業(yè)發(fā)展，處理好穩(wěn)定棉花生產(chǎn)與消化儲備棉、擴大紡織用棉需求與推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系，促進棉花生產(chǎn)、流通、加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是有利于引導(dǎo)市場平穩(wěn)運行。儲備棉消化要遵循市場規(guī)律，輪出保持常態(tài)化和機制化，輪入也隨行就市，穩(wěn)定市場預(yù)期，方便企業(yè)提前規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營。

三是有利于減輕財政負擔(dān)。盡可能多輪出、少輪入，妥善做好儲備棉消化；改進操作方式，提高工作效率，盡可能減少財政支出。

四是有利于完善棉花儲備調(diào)控機制。及時總結(jié)經(jīng)驗，健全完善動態(tài)、規(guī)范的儲備棉輪入輪出機制，規(guī)范儲備管理，不斷提高儲備調(diào)控效率。

二、儲備棉輪出有關(guān)安排

（一）輪出方式。儲備棉輪出原則上通過全國棉花交易市場以公開競價的方式掛牌銷售，如有需要國家將增加其他指定的交易平臺開展儲備棉交易。

（二）輪出時間。原則上每年3月至8月國家法定工作日均安排儲備棉掛牌競價銷售。當(dāng)年9月至下一年2月新棉集中上市期間暫停儲備棉輪出。

（三）輪出數(shù)量。正常情況下每日儲備棉掛牌銷售數(shù)量不超過5萬噸，具體輪出數(shù)量以實際成交為準(zhǔn)。如一段時期內(nèi)國內(nèi)外市場價格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當(dāng)加大掛牌銷售數(shù)量。儲存時間長的棉花優(yōu)先安排輪出。

（四）輪出價格。儲備棉輪出銷售底價隨行就市動態(tài)確定，原則上掛牌銷售底價與國內(nèi)外棉花現(xiàn)貨價格掛鉤聯(lián)動，由國內(nèi)市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)和國際市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)各按50%的權(quán)重計算確定，每周調(diào)整一次（具體計算公式見附件）。

（五）公證檢驗。輪出的儲備棉由中國纖維檢驗局組織對質(zhì)量和重量進行全面公證檢驗。

三、儲備棉輪入有關(guān)安排

為優(yōu)化儲備棉庫存品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在儲備棉輪出后少量輪入高品質(zhì)棉花。輪入時間，集中安排在新棉上市期間（當(dāng)年9月至下一年2月）。輪入數(shù)量，主要根據(jù)上一年度儲備棉實際輪出情況和當(dāng)年度棉花市場供需狀況確定，原則上最多不超過上年度實際輪出數(shù)量的30%.如新棉上市后市場供應(yīng)偏緊，將不安排儲備棉輪入。輪入價格，隨行就市。具體安排屆時另行公布。

四、2015/2016年度儲備棉輪出有關(guān)安排

為了給市場棉花銷售留出一定的空間，實現(xiàn)向新機制消化儲備棉平穩(wěn)有序過渡，2015/2016年度儲備棉輪出在遵循上述有關(guān)安排的同時，對輪出時間和輪出數(shù)量作如下細化規(guī)定：

（一）從5月份開始輪出。具體輪出時間為2016年5月3日-2016年8月31日的國家法定工作日。

（二）輪出總量不超過200萬噸。原則上每日掛牌銷售數(shù)量不超過3萬噸，優(yōu)先安排進口棉輪出。

五、其他規(guī)定

（一）為做好儲備棉輪出工作，中國儲備棉管理總公司、全國棉花交易市場和中國纖維檢驗局將制定儲備棉出庫、競價交易、公證檢驗等方面的相關(guān)實施細則，并通過各自官網(wǎng)和全國棉花交易市場網(wǎng)站（www.cnce.com）對外公布。

（二）在儲備棉消化過程中，如國內(nèi)外棉花市場發(fā)生重大變化，國家發(fā)展改革委和財政部將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神，對儲備棉消化相關(guān)安排作適當(dāng)調(diào)整和完善，屆時另行公布。

特此公告。

附件：國家儲備棉輪出銷售底價計算公式

國家發(fā)展改革委
財政部
2016年4月15日