為進一步規范國有資產管理，提升工業和信息化部國有資產的使用績效，確保國有資產保值增值，工業和信息化部決定組織實施國有資產管理工程。現將《國有資產管理工程實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

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國有資產管理工程實施方案

根據《預算法》、《企業國有資產法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定，為推進國有資產管理工程順利實施，進一步提升工業和信息化部國有資產的使用績效，確保國有資產保值增值。特制定本實施方案。

一、總體目標

通過實施國有資產管理工程，全面摸清工業和信息化部國有資產“家底”，構建涵蓋資產購置、使用、處置的全生命周期國有資產管理體系；建立完善產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公正的資產管理工作流程；進一步規范國有資產管理，實現資產管理、預算管理與財務管理的有機結合，實現資產實物管理與價值管理的有機結合；建立全方位、多層次的資產管理監督體系，確保國有資產的安全完整與保值增值。

二、基本原則

——明確資產范圍，分類管理。資產管理范圍覆蓋部屬行政事業單位全部國有資產。根據各單位性質和資產類型，分類做好國有資產管理和監督。

——強化制度建設，規范管理。進一步加強本單位國有資產管理制度建設，明確資產管理規章制度和崗位職責，有效規范資產管理。

——完成流程再造，科學管理。根據各單位實際和資產管理工作需要，完成國有資產管理流程再造，進一步強化管理信息化建設，依托資產管理信息系統實現資產動態管理。

三、主要任務

（一）做好全面清查與產權登記

組織開展2016年行政事業單位資產清查及對外投資專項清查，對工業和信息化部行政事業性資產與經營性資產進行全面梳理與統計，按規定做好資產核實及賬務處理，完善工業和信息化部國有資產基礎數據庫。配合行業協會商會脫鉤工作，分批完成行業協會商會資產清查工作。在資產清查基礎上，完成事業單位及其所辦企業產權登記工作。

（二）強化國有資產管理制度建設

根據資產清查結果，完成工業和信息化部國有資產配置、使用、處置等配套制度的修訂完善工作，完善工業和信息化部國有資產管理制度體系，進一步加強國有資產管理績效評價、風險防范、監督約束等工作。工業和信息化部屬各單位應結合本單位實際情況，制定完善本單位國有資產管理的具體實施辦法。

（三）實施國有資產管理流程再造

結合工業和信息化部內控工程和國有資產管理經驗，對國有資產配置（包括配置標準、流程等）、使用（包括自用、對外投資、出租出借等）、處置（包括劃轉、報廢、捐贈等）等流程進行全面梳理與總結，建立符合工業和信息化部實際情況的國有資產管理工作流程，形成從“入口”到“出口”的全生命周期國有資產管理體系。

（四）加強國有資產管理信息化建設

按照財政部統一部署，分步實現資產管理信息系統與財務系統、預算系統、決算系統、政府采購系統和非稅收入管理系統的有效對接，建立“全面、準確、細化、動態”的國有資產基礎數據庫，加強數據分析，為管理決策和預算編制提供參考依據，逐步實現國有資產的實時在線管理。

（五）加強國有資產管理隊伍建設

健全國有資產管理機構，建立逐級授權、分級管理、分工明確的工作機制，確保資產管理不相容崗位相互分離、制約與監督。加強政策宣傳和專題培訓，提高資產管理干部隊伍的素質和能力。對各單位資產管理情況開展考核評價，適時進行通報，加強工業和信息化部屬各單位之間的信息溝通和情況交流，相互借鑒、相互促進。

四、職責分工

（一）工業和信息化部財務司主要職責

承擔工業和信息化部和部屬單位國有資產的組織管理職責。制定完善工業和信息化部國有資產管理規章制度，建立健全國有資產審批備案、監督管理、報告等機制；組織與指導工業和信息化部屬單位開展資產清查與資產評估；做好國有資產配置、使用、處置等事項的審核審批和監督檢查；組織實施對工業和信息化部屬單位資產管理情況的考核評價；組織工業和信息化部屬各事業單位及所辦企業辦理產權登記；推廣應用資產管理信息系統，建立健全工業和信息化部資產基礎數據庫。

（二）部屬單位主要職責

承擔本單位及所屬單位國有資產管理的具體管理職責。建立健全崗位清晰、責任明確的國有資產管理工作流程；制定完善本單位國有資產管理實施辦法；組織完成本單位國有資產清查自查以及相關問題核實整改工作；按規定做好國有資產配置、使用及處置日常管理工作；做好資產賬務處理，實時更新資產管理信息系統數據，按時報送年度國有資產決算報告。

五、時間安排

（一）資產清查摸底（2016年）

成立資產清查專項工作機構，制定印發資產清查實施方案。開展行政事業性、經營性資產自查，對發現的問題及時進行自糾自改。根據各單位自查情況開展重點抽查，完成相關資產核實工作，逐步完善工業和信息化部屬單位國有資產基礎數據庫。組織完成第一批脫鉤行業商業協會的資產清查工作。

（二）資產管理制度建設（2017年）

修訂完善國有資產配置、使用、處置等配套制度，指導工業和信息化部屬單位做好資產管理制度建設工作。完成國有資產配置、使用、處置流程再造，制定工業和信息化部資產管理流程規范性文件。

（三）資產管理工程成果推廣（2018年）

組織開展國有資產管理工作專項培訓和交流活動，并以適當方式進行考核通報。做好國有資產管理信息系統與各單位現有財務系統的有效對接，選取部分單位資產管理事項試點開展網上辦理，推進資產動態管理。

六、工作要求

（一）加強領導，高度重視。各單位法人代表對本單位資產管理負有第一責任，應切實加強領導，提高對國有資產管理工程重要性的認識，指定專門機構或專人負責推進本項工作。

（二）精準管理，狠抓落實。各單位要認真學習和貫徹國有資產管理的辦法和相關規定，制定本單位落實國有資產管理工程方案的實施辦法，做好工程實施的各項具體工作。

（三）強化內控，嚴肅紀律。各單位應結合內部控制建設，建立健全資產監督管理機制，對資產管理中出現的違法違紀行為，按相關規定處理。

（四）加強培訓，做好督導。工業和信息化部定期組織開展多種形式、分業務領域的專項培訓，做好對各單位國有資產管理工程實施的日常監督與指導。