[證券日報]鄭商所開展2020年“保險+期貨”試點工作

6月11日，鄭州商品交易所發布《關于2020年“保險+期貨”試點建設工作的通知》（以下簡稱《通知》）。為貫徹落實2020年中央一號文件“優化‘保險+期貨’試點”的政策精神和證監會相關工作部署，服務國家鄉村振興戰略和助力脫貧攻堅，鄭商所將開展2020年“保險+期貨”試點建設工作，并開始項目征集。

根據《通知》，鄭商所2020年“保險+期貨”試點工作思路為，立足自身特色農產品期貨品種優勢，以優化試點模式和提升項目質量為目標，在鞏固深化前期試點成果基礎上，進一步突出服務邊疆少數民族地區和其他貧困地區特色品種產業市場風險管理。

據了解，為推動“保險+期貨”的可持續及可復制性，鄭商所對2020年“保險+期貨”試點申報提出以下五項引導重點：一是試點項目應堅持風險保障程度和項目成本的內在統一，推動試點降本提質增效；二是試點項目方案設計應以農業經營主體現實需求為導向，力求產品條款通俗化、標準化；三是試點項目應能確保規范運作，提高農業經營主體的參與感和獲得感；四是鼓勵爭取試點區域地方財政和社會資金參與，引導形成多元化的試點資金來源渠道；五是優先支持在符合條件的掛牌督戰貧困縣及“三區三州”深度貧困地區申報項目，優先支持湖北轄區期貨公司申報項目。

《通知》顯示，鄭商所2020年“保險+期貨”試點品種為白糖、蘋果和紅棗，共包含全覆蓋試點項目、分散試點項目以及“農民合作社+場外期權”試點項目三種形式。據了解，鄭商所于2018年首次在廣西羅城仫佬族自治縣開展了白糖“保險+期貨”縣域全覆蓋項目，這也是“保險+期貨”試點領域的首個縣域覆蓋項目。2019年鄭商所采取“點面結合”方式在白糖、蘋果和紅棗上開展了4個全覆蓋項目和5個小規模分散項目，取得了積極成效。

根據《通知》內容，2020年鄭商所將在鞏固深化2019年試點項目基礎上，進一步擴大試點建設支持力度，將“保險+期貨”全覆蓋項目穩步擴大到6個，同時為加大對邊疆少數民族地區及其他貧困地區的支持，將支持開展15個“保險+期貨”分散試點項目。

此外，2020年鄭商所將開展“農民合作社+場外期權”試點，這是期貨市場服務“三農”領域首次出現的專門以農民合作社為服務對象的試點。農民合作社是聯結小農戶和大市場的重要紐帶，黨中央高度重視農民合作社發展，習近平總書記多次強調要“突出抓好家庭農場、農民合作社兩類新型農業經營主體”。

數據顯示，全國依法登記成立的農民合作社已超過220萬家，輻射帶動全國近一半農戶。鄭商所緊跟國家政策導向，積極服務實體經濟，創新性地開展“農民合作社+場外期權”試點，是面向特定農業經營主體的“保險+期貨”模式優化。

據了解，鄭商所自2016年開展“保險+期貨”試點工作以來，在棉花、白糖、蘋果、紅棗等農產品上支持開展“保險+期貨”試點75個，試點建設方式從小規模分散項目逐步升級為分散項目和全覆蓋項目“點面結合”，惠及農戶數累計達到10萬余戶，支持資金累計約1.3億元。

經過鄭商所四年來試點效果的示范帶動，由相關品種主產區地方政府主導開展試點的呼聲越來越高，地方政府積極主動開展的相關試點也開始不斷出現。2018年新疆自治區首次在博樂、柯坪、葉城三個縣投入2.5億元左右資金開展棉花“保險+期貨”試點，2019年自治區繼續進行試點并由2018年的3個縣（市）擴大到5個，同時新疆生產建設兵團2019年也開展了覆蓋8個團場的棉花“保險+期貨”試點。內地棉花主產省山東省2019年也開展了覆蓋6個棉花主產縣（區）的試點。甘肅省則將蘋果“保險+期貨”試點列入地方優勢特色農業保險中央獎補試點，在4個蘋果主產縣（區）開展10萬畝的試點，保費由中央財政補貼30%、省級財政補貼35%、市級和縣級財政各補貼35%、農戶承擔25%，這也是中央財政首次正式介入并支持開展“保險+期貨”試點工作。

業內人士認為，鄭商所經過四年的不懈努力，使這項工作達到了“擴面、提質、增效”的預期效果?！氨ｋU+期貨”試點也具備一定的可復制、可推廣性，為大規模普及農業價格保險提供了可能。鄭商所通過開展“保險+期貨”試點業務，一方面為探索特色農產品新型農業補貼方式積累了有益經驗，實現了期貨行業與保險行業的跨界合作，利用期貨市場解決了農業價格保險“再保險”難題；另一方面，使小農戶在一定程度上規避了農產品價格波動風險，穩定農業生產收益，也緩解了長期困擾銀行的支農業務風險高的難題，為銀行小額、高頻率的農戶貸款項目發展帶來新機遇。

鄭商所相關負責人表示，2020年鄭商所將繼續深入推進“保險+期貨”試點工作，加強管理，規范運作，防范風險，以探索形成可復制可推廣的模式為目標，不斷提高試點工作質量。同時，發揮自身優勢，勇于擔當，做精準扶貧的力行者、示范者。

2020年06月12日

證券日報