國家工商行政管理總局令第51號

《合同違法行為監督處理辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自2010年11月13日起施行。

局長 周伯華
二零一零年十月十三日

第一條 為了維護市場經濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益，依據《中華人民共和國合同法》和有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規及本辦法的行為。

第三條 當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害國家利益、社會公共利益。

第四條 各級工商行政管理機關在職權范圍內，依照有關法律法規及本辦法的規定，負責監督處理合同違法行為。

第五條 各級工商行政管理機關依法監督處理合同違法行為，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，推行行政指導，督促、引導當事人依法訂立、履行合同，維護國家利益、社會公共利益。

第六條 當事人不得利用合同實施下列欺詐行為：

（一）偽造合同；

（二）虛構合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同；

（三）虛構合同標的或者虛構貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同；

（四）發布或者利用虛假信息，誘人訂立合同；

（五）隱瞞重要事實，誘騙對方當事人做出錯誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對方當事人履行合同；

（六）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人訂立、履行合同；

（七）惡意設置事實上不能履行的條款，造成對方當事人無法履行合同；

（八）編造虛假理由中止（終止）合同，騙取財物；

（九）提供虛假擔保；

（十）采用其他欺詐手段訂立、履行合同。

第七條 當事人不得利用合同實施下列危害國家利益、 社會公共利益的行為：

（一）以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益；

（二）以惡意串通手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益；

（三）非法買賣國家禁止或者限制買賣的財物；

（四）沒有正當理由，不履行國家指令性合同義務；

（五）其他危害國家利益、社會公共利益的合同違法行為。

第八條 任何單位和個人不得在知道或者應當知道的情況下，為他人實施本辦法第六條、第七條規定的違法行為，提供證明、執照、印章、賬戶及其他便利條件。

第九條 經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中免除自己的下列責任：

（一）造成消費者人身傷害的責任；

（二）因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任；

（三）對提供的商品或者服務依法應當承擔的保證責任；

（四）因違約依法應當承擔的違約責任；

（五）依法應當承擔的其他責任。

第十條 經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中加重消費者下列責任：

（一）違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額；

（二）承擔應當由格式條款提供方承擔的經營風險責任；

（三）其他依照法律法規不應由消費者承擔的責任。

第十一條 經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中排除消費者下列權利：

（一）依法變更或者解除合同的權利；

（二）請求支付違約金的權利；

（三）請求損害賠償的權利；

（四）解釋格式條款的權利；

（五）就格式條款爭議提起訴訟的權利；

（六）消費者依法應當享有的其他權利。

第十二條 當事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定，法律法規已有規定的，從其規定；法律法規沒有規定的，工商行政管理機關視其情節輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

第十三條 當事人合同違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應當依法不予行政處罰；主動消除或者減輕危害后果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰；經督促、引導，能夠主動改正或者及時中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。

第十四條 違反本辦法規定涉嫌犯罪的，工商行政管理機關應當按照有關規定，移交司法機關追究其刑事責任。

第十五條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

第十六條 本辦法自2010年11月13日起施行。

國家工商行政管理總局令第51號

《合同違法行為監督處理辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自2010年11月13日起施行。

局長 周伯華

二○一○年十月十三日

第一條 為了維護市場經濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益，依據《中華人民共和國合同法》和有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規及本辦法的行為。

第三條 當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害國家利益、社會公共利益。

第四條 各級工商行政管理機關在職權范圍內，依照有關法律法規及本辦法的規定，負責監督處理合同違法行為。

第五條 各級工商行政管理機關依法監督處理合同違法行為，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，推行行政指導，督促、引導當事人依法訂立、履行合同，維護國家利益、社會公共利益。

第六條 當事人不得利用合同實施下列欺詐行為：

（一）偽造合同；

（二）虛構合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同；

（三）虛構合同標的或者虛構貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同；

（四）發布或者利用虛假信息，誘人訂立合同；

（五）隱瞞重要事實，誘騙對方當事人做出錯誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對方當事人履行合同；

（六）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人訂立、履行合同；

（七）惡意設置事實上不能履行的條款，造成對方當事人無法履行合同；

（八）編造虛假理由中止（終止）合同，騙取財物；

（九）提供虛假擔保；

（十）采用其他欺詐手段訂立、履行合同。

第七條 當事人不得利用合同實施下列危害國家利益、 社會公共利益的行為：

（一）以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益；

（二）以惡意串通手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益；

（三）非法買賣國家禁止或者限制買賣的財物；

（四）沒有正當理由，不履行國家指令性合同義務；

（五）其他危害國家利益、社會公共利益的合同違法行為。

第八條 任何單位和個人不得在知道或者應當知道的情況下，為他人實施本辦法第六條、第七條規定的違法行為，提供證明、執照、印章、賬戶及其他便利條件。

第九條 經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中免除自己的下列責任：

（一）造成消費者人身傷害的責任；

（二）因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任；

（三）對提供的商品或者服務依法應當承擔的保證責任；

（四）因違約依法應當承擔的違約責任；

（五）依法應當承擔的其他責任。

第十條 經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中加重消費者下列責任：

（一）違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額；

（二）承擔應當由格式條款提供方承擔的經營風險責任；

（三）其他依照法律法規不應由消費者承擔的責任。

第十一條 經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中排除消費者下列權利：

（一）依法變更或者解除合同的權利；

（二）請求支付違約金的權利；

（三）請求損害賠償的權利；

（四）解釋格式條款的權利；

（五）就格式條款爭議提起訴訟的權利；

（六）消費者依法應當享有的其他權利。

第十二條 當事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定，法律法規已有規定的，從其規定；法律法規沒有規定的，工商行政管理機關視其情節輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

第十三條 當事人合同違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應當依法不予行政處罰；主動消除或者減輕危害后果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰；經督促、引導，能夠主動改正或者及時中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。

第十四條 違反本辦法規定涉嫌犯罪的，工商行政管理機關應當按照有關規定，移交司法機關追究其刑事責任。

第十五條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

第十六條 本辦法自2010年11月13日起施行。

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