各省轄市、省直管縣（市）商務局：

　　為鞏固全省流通領域市場監管公共服務體系建設成果，高標準建設市場監管公共服務體系，根據《河南省商務綜合行政執法工作方案》（豫商整規[2009]12號）、《關于印發<河南省流通領域市場監管公共服務體系建設標準>的通知》（豫商秩[2011]26號）要求，按照《關于分解落實李清樹廳長在全省商務工作會議上明確的2012年重點工作任務的通知》（豫商辦[2012]1號）和《2012年市場秩序工作要點》（豫商秩[2012]2號）安排，省商務廳決定在全省實施市場監管公共服務體系標準化建設工程。為保證標準化建設的順利進行，現就實施流通領域市場監管公共服務體系標準化建設的有關問題通知如下：

　　一、實施標準化建設，打造市場監管隊伍

　　在流通領域市場監管公共服務體系建設基本完成以后，實施標準化建設工程，是鞏固流通領域市場監管公共服務體系建設成果的必然要求，是打造市場監管隊伍的基礎性工作，是全面提升市場監管人員素質與快速反應、應急處置能力，提高市場監管水平的必由之路。為實現打造監管隊伍的目的，省廳決定自2012年起，用三年時間，以部級重點推進單位為試點，全面實施流通領域市場監管公共服務體系標準化建設工程。各級商務部門務必高度重視流通領域市場監管公共服務體系標準化建設工作，繼續加大投入，高標準配置辦公機具、執法裝備、執法車輛，理順監管機制，嚴格標志標識使用，完善管理制度，提升監管人員綜合素質，提高監管能力與水平，真正把商務市場監管隊伍打造成為政府放心、群眾滿意的監管隊伍。

　　二、標準化建設內容

　　（一）高標準配置硬件，嚴格統一標志標識使用。按照《河南省流通領域市場監管公共服務體系建設標準》足量、高標準配置辦公場所、辦公家具、辦公機具、執法裝備、執法車輛、執法工作服裝，按照統一要求布置機關環境。辦公場所：滿足四室兩庫一中心（站）功能布局需要；辦公家具：數量充裕、整齊劃一；辦公機具：符合《標準》要求，數量充足、功能齊備；執法裝備：數量符合《標準》要求，滿足監管需要；執法車輛：數量、車型配置符合《標準》要求，能夠滿足全天候、全路況執行任務需要，標志使用符合要求；執法工作服裝：統一由省廳推薦廠家制作，服裝質量、面料、顏色、款式、執法標志標識統一，著（換）裝時間統一，著裝要求統一，標志佩戴準確；機關環境：符合《標準》要求，標志牌、制度牌設置規范。

　　（二）理順市場監管工作機制，實行垂直管理。一把手負總責，分管局長具體負責，市場秩序主管科室統攬市場監管工作全局，12312商務舉報投訴服務中心（站）在市場秩序主管科室領導下開展工作，商務稽查支（大）隊在市場秩序主管科室指導、監督下具體履行商務職能范圍內市場監管職責的市場監管工作機制得以確立。要求做到：商務局行文明確相關部門人員任命，明確分管領導及相關部門職能職責且實行垂直化管理。

　　（三）強化人員培訓，提升監管能力與水平。2015年前，各省轄市、省直管縣（市）商務局統一組織市場監管人員每年輪訓一遍。培訓內容：體能、智能、技能、職業道德；培訓標準：參訓人員100%達到合格要求，90%達到優秀等級；培訓組織標準：省轄市商務局制定有年度培訓計劃與方案、培訓課程、培訓標準、授課人員、授課內容，下發有培訓通知，建立有培訓考核檔案；所轄縣市商務局制定有市場監管人員輪流參訓計劃。在全員培訓的基礎上，各市縣要有計劃開展市場監管體能、智能、技能比武活動，適當時候，組織全省市場監管隊伍技術練兵、大比武活動。

　?。ㄋ模﹥炔抗芾碇贫韧晟?，切實落實到位。市、縣商務部門、12312商務舉報投訴服務中心（站）、商務稽查支（大）隊市場監管工作管理制度健全。商務局市場監管垂直管理制度、重大案件集體審理制度、市場監管重大突發事件上報制度、市場監管責任追究制度、行政執法與刑事司法銜接制度、行政執法部門銜接制度、市場監管社會監督制度等相關制度得以建立；市場秩序主管科室12312商務舉報投訴服務中心（站）工作管理制度、重大案件備案上報制度，重大案件督辦制度等制度得以建立并不斷完善；12312商務舉報投訴服務中心（站）有獎舉報制度、服務規范、考勤制度、學習制度、舉報投訴咨詢接收登記制度、案件轉辦制度、重大案件線索報告備案制度、屠宰監管技術系統運行維護制度、舉報投訴檔案管理制度、著裝制度等制度得以建立；商務稽查支（大）隊市場巡查制度、監管（執法）行為規范、執法程序、學習制度、考勤制度、執法裝備管理、執法車輛管理、著裝制度、重大案件報告備案制度、執法文書使用規范、案件辦理審核制度、市場監管檔案管理制度、執法檔案管理制度、監管人員崗位職責、監管責任追溯制度、監管人員考核制度等制度健全。制度建設標準：力求縱到底，橫到邊。制度執行標準：人有崗、崗有責、工作有標準、監管有檔案、執法有程序、處罰有依據、業績有記錄、考核有憑據，月評比、季考核、年總結，優有獎、劣有罰。

　?。ㄎ澹┎块T銜接，監督到位。市、縣商務部門在市場監管工作中，主動加強與相關行政執法部門、刑事司法部門的銜接，強化聯合執法。與相關行政執法部門間建立信息共享、聯合執法制度，發揮監管聯動效應；與刑事司法部門間建立行政執法與刑事司法銜接機制、司法部門提前介入機制，確保涉嫌犯罪案件及時移送。銜接標準：與相關行政執法部門間信息共享，跨部門線索互相轉辦，跨部門案件聯合行動、互相配合支持；跨地區部門間信息共享、互相轉辦，跨地區案件聯合行動、互相配合支持；與刑事司法部門間涉嫌犯罪線索及時通報相關部門，必要時商請相關部門提前介入，確認涉嫌犯罪案件及時移交。三者均應事先有制度，定期有溝通，遇事保通暢。

　　為保證商務領域市場監管工作不越位、不缺位、嚴格履職、文明監管，市、縣商務部門應建立完善商務領域市場監管社會監督制度，聘請當地社會各界相關人士作為商務領域市場監管工作社會監督員，定期組織監督人員深入市場監管工作一線，了解商務領域市場監管工作情況，聽取監督人員對商務領域市場監管工作的意見和建議，了解社會各界和廣大群眾對商務領域市場監管工作的評價和意見，用以指導、改進工作。標準：有制度、有活動、有效果。

　　三、標準化建設的考核與鼓勵

　　為保證流通領域市場監管公共服務體系標準化建設工程的順利實施，省商務廳自2012年起，將流通領域市場監管公共服務體系標準化建設納入年度考核體系，每年組織一次流通領域市場監管公共服務體系標準化建設考核評比，對年度標準化建設先進單位和個人將予以表彰，本著優中選優原則在市場監管與放心肉服務體系建設資金中安排一定資金予以獎勵。

　　二〇一二年三月二日