各市、縣（市、區）文化廣電新聞出版局，省局機關各處室、各直屬單位：

　　現將《2012年全省新聞出版工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

　　二○一二年二月十四日

　　2012年全省新聞出版工作要點

　　2012年全省新聞出版工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委十一屆十二次全會和省第十二次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新總要求，以科學發展為主題、轉變發展方式為主線，以滿足人民群眾精神文化需求為導向，以深化改革和科技創新為動力，以推進依法行政、規范市場秩序為保障，立足新起點、謀劃新發展、采取新舉措，開創新聞出版業改革發展新局面，以新聞出版強省建設的新成效，更好服務和推動“兩個率先”，迎接黨的十八大勝利召開。

　　一、把好正確導向，著力推進社會主義核心價值體系建設

　　1.抓好重大主題出版工作。按照“融入、貫穿、體現”要求，把社會主義核心價值體系落實到新聞出版全過程，全面實施“十二五”時期重點出版物規劃和年度出版物選題計劃，及時優質出版發行好黨的十八大文件和輔導讀物，用高質量、高水平的重大主題出版物引領社會思潮，為黨的十八大勝利召開營造良好的文化環境，為全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范服務。

　　2.加強出版導向管理。堅持圍繞中心、服務大局，強化馬克思主義新聞觀、出版觀教育。加強法律法規培訓，嚴格重大選題備案、“三審三校”、責任追究等制度，深化企業內部管理，多為人民群眾提供健康向上、豐富多彩的精神食糧，堅決杜絕虛假報道和低俗之風。

　　3.提升主流媒體輿論引導能力。 充分發揮紙介媒體和新興媒體的優勢，重點做好迎接、學習、宣傳、貫徹黨的十八大，落實“六個注重”、實施“八項工程”以及弘揚“三創三先”新時期江蘇精神等主題的深度宣傳報道，切實做好黨的十八大前后重點報刊審讀和重點網站監測工作，大力營造共產黨好、社會主義好、改革開放好的濃厚氛圍。嚴格規范新聞采訪行為，深化“走、轉、改”活動，進一步改進新聞報道工作，加強社會熱點難點問題引導，確保主流輿論影響力。

　　二、堅持以人為本，著力完善公共服務

　　4.實施農家書屋提升工程。推進農家書屋的軟件建設，進一步完善建、管、用長效機制，在重內容、強服務、求實效、受歡迎上下功夫，重點做好出版物更新和管理員隊伍培訓工作，繼續推進數字農家書屋建設，舉辦第二屆江蘇農民讀書節，推動農家書屋與郵政局、新華書店共建共享，開展爭創農家書屋建設工作先進單位和先進個人、創建星級示范農家書屋和評選讀書明星、優秀農家書屋管理員活動，促進農家書屋不斷提檔升級、拓展功能、發揮作用，使農民長期受益。

　　5.推進全民閱讀工程。進一步健全全民閱讀活動長效機制，精心組織第八屆江蘇讀書節暨第二屆江蘇書展，創新活動方式，豐富活動內容，搭建各類讀書平臺，開展書香城市（鄉村）創建活動，著力擴大全民閱讀影響力，努力把江蘇讀書節和書展打造成國內知名文化品牌。推廣數字閱讀。加快推進城鄉閱報欄（屏）工程，繼續開展全民閱讀報刊行等活動，更好地滿足公眾的閱讀需求。

　　三、實施重點工程，著力轉變發展方式

　　6.實施江蘇品牌出版工程。建立健全精品創作生產、產品評價和激勵機制，大力拓寬精品推廣渠道，組織首屆江蘇新聞出版獎評選，實施報刊出版質量綜合評估和報刊記者站綜合評估制度，進一步加大對精品出版物、名社名報名刊的扶持培育和宣傳推介力度，引導出版單位提升文化創意、加強內容創新、打造文化品牌，推出更多“三貼近”和人民群眾買得起、看得懂、用得上的出版物，延伸優質資源的產業鏈，以內容優勢贏得產業發展優勢。

　　7.實施傳統出版轉型升級工程。鼓勵和支持企業運用高新技術和先進設備改造傳統生產和流通方式，推動傳統出版、印刷復制、發行企業加快數字化改造。大力發展數字印刷、綠色印刷，建設綠色印刷實驗室。發展環保、低碳、可持續發展的新聞出版業。加強城鄉出版物發行網點建設，發展連鎖經營、物流配送。

　　8.實施數字出版跨越發展工程。以國家數字出版基地南京、蘇州、無錫、揚州園區為載體。大力發展電子書、網絡出版、手機出版、網游動漫、數字音樂等新興產業。鼓勵和支持高新技術企業、新聞出版企業在數字出版、數字印刷、電子紙和新聞出版電子商務等方面進行自主研發，爭取在關鍵技術領域掌握一批具有自主知識產權的核心技術。建立健全數字出版管理制度。籌建數字出版產業聯合會。

　　四、深化體制改革，著力激發發展活力

　　9.深化新聞出版單位體制改革。認真落實新聞出版總署批復的《江蘇省非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》，積極穩妥推進非時政類報刊出版單位轉企改制。繼續推動已轉制新聞出版企業建立現代企業制度。深化公益性新聞出版單位內部體制機制改革創新，提高服務群眾的能力和水平。

　　10.推動出版傳媒企業做大做強做優。鼓勵出版傳媒企業跨地區、跨部門、跨行業聯合、兼并、重組，優化新聞出版資源配置，做大做強做優重點企業集團和知名品牌，積極推動具備條件的出版企業實施股份制改造，支持符合條件的新聞出版企業上市，培育一批規模企業。發揮資源優勢，打造一批“專、精、特、新”出版傳媒企業。

　　11.推動新聞出版“引進來”、“走出去”。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的新聞出版領域，加強對民營公司的引導和管理。借鑒國際文化市場運作模式，推動優秀新聞出版產品和品牌進入歐美主流社會。以第19屆北京國際圖書博覽會、倫敦書展中國主賓國、北京圖書訂貨會、全國書博會、香港書展、海峽兩岸圖書交易會主賓省等展會為平臺，不斷擴大蘇版品牌影響力。支持各種所有制新聞出版企業通過獨資、合資、合作等方式到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店，鼓勵和支持有條件的新聞出版企業以多種方式兼并、收購境外新聞出版企業。認真做好對口援藏、援疆工作。

　　12.加強要素和消費市場培育。培育發展無形資產評估、產權交易、版權代理、出版經紀等市場中介機構，促進資本、產權、人才、信息、技術等要素的有序、有效流動，提高新聞出版產品和服務的市場化程度。創新新聞出版產品和服務，拓展大眾新聞出版消費市場。

　　五、強化版權服務，著力保護文化創造力

　　13.做好版權宣傳教育培訓。做好版權各項重點工作的宣傳，大禮開展“4？26”知識產權宣傳周等活動，提升公眾版權保護意識。加強對版權執法人員的執法培訓，提高執法人員的法律素養、業務水平。

　　14.加大版權保護工作力度。堅持日常監管和專項治理相結合，加強版權行政執法和社會監管，繼續開展打擊侵權和假冒偽劣商品專項治理工作，扎實開展第八次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。完成省轄市政府機關軟件正版化檢查整改工作，推進縣（市）政府機關和企業使用正版軟件工作，探索各地軟件科技園正版化工作經驗。積極探索、解決新傳播技術條件下的版權保護問題。

　　15.加強版權服務與管理。進一步強化版權服務體系建設，扎實做好版權登記，支持版權創造。大力推動版權示范城市、單位和園區創建工作，創建一批高質量、在省內和全國起示范引領作用的市縣和園區。依法規范版權交易行為，推動版權交易有序開展。 摸索、建立版權統計制度，做好版權相關產業對國民經濟貢獻調研工作。

　　六、加強“掃黃打非”，著力凈化出版物市場

　　16.抓好日常監管與專項行動。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳轉發的《江蘇省2012年“掃黃打非”行動方案》。堅持把封堵查繳各類非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”工作的重中之重，大力掃除淫穢色情出版物和不良信息，堅決打擊侵權盜版行為，加強對出版物制作、出版、印刷、復制、運輸、倉儲、銷售、傳播、進出口等各個環節的監管。加強出版物市場專項檢查、印刷環節重點清查和運輸物流渠道集中整治，嚴厲整治非法報刊、非法網絡報刊和非法報刊網站。開展集中整治利用互聯網及手機媒體傳播淫穢色情和低俗信息等專項行動，有效凈化文化環境。

　　17.完善領導體制和工作機制。進一步完善“掃黃打非”領導體制，切實做到有領導主事、有人員干事、有經費辦事。健全綜合協調、責任管理、信息預警、市場監管、聯合封堵、案件查辦及群防群治等工作機制，不斷提高工作科學化、規范化水平。在縣（市、區）中總結抓基層、打基礎的成功經驗。繼續開展“掃黃打非”先進模范縣（市、區）創建和“掃黃打非”示范區（點）建設工作。表彰和獎勵“掃黃打非”先進單位和個人，嚴格追究因失職、瀆職等造成嚴重后果的單位和個人的責任。

　　七、提升管理服務水平，著力保障新聞出版業科學發展

　　18.堅持依法行政。組織開展全省新聞出版（版權）“法治建設推進年”活動。建立重大行政處罰案件回訪制度。健全和完善群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處等權益保障機制，加強和改善行政指導、行政服務和行政調解工作。加強法制宣傳教育，組織全省新聞出版（版權）行政執法人員演講比賽和行政處罰案卷評查工作。深入推進農家書屋法治文化建設，表彰農家書屋法治文化優秀宣傳員。積極參與《著作權法》全面修訂，積極配合新聞出版總署制訂有關網絡出版、手機出版、網絡游戲、數字印刷等方面行政規章和規范性文件。著手啟動修訂《江蘇省書報刊市場管理條例》、《音像市場管理條例》各項準備工作。進一步完善出版物質量監管體系，認真做好各種出版物內容審讀和質量監管工作，繼續開展“3？15”質檢活動。規范教輔材料的出版、印制、發行。

　　19.推動政策落實。梳理扶持新聞出版業改革發展的相關政策，指導新聞出版單位用足用活相關優惠政策。加強與省財政、工商、稅務等有關部門的溝通，解決轉企改制單位在享受相關優惠政策方面遇到的問題。指導企業做好省文化產業引導資金項目和新聞出版總署改革發展項目庫申報、審核工作。協調省發改、經信、科技、財政、稅務等部門，制定《關于促進江蘇省數字出版產業發展的指導意見》。

　　20.搭建服務平臺。整合人才、資本、技術、內容資源，搭建內容資源平臺、技術運行平臺、版權保護平臺、產品交易平臺，努力破解各類出版企業發展數字出版的瓶頸。加強研討交流，推動內容提供商、技術開發商、渠道運行商等之間的合作，引導企業推進跨區域、跨領域、跨媒介、跨所有制的發展。加快行業標準化建設，推動建立統一數字出版格式，實現各種閱讀設備兼容，打通閱讀內容到閱讀用戶的通道，推進先進文化傳播和延伸出版產業鏈。

　　21.創新管理方式。堅持寓服務于管理之中，提高綜合運用法律、經濟、行政、市場、技術、思想政治工作等多種手段進行管理的能力，以科學管理創優發展環境。深化行政審批制度改革，建設行政權力網上公開透明運行二期工程，扎實推進政府信息公開，向社會提供方便、快捷、透明的服務。加強局電子政務建設，強化網絡與信息安全工作。完成網絡出版實時監管系統升級。搭建數字審讀平臺。精心組織開展省局機關績效評估試點。加強局機要、保密、檔案工作。完善統計指標體系，建立健全產業統計制度和統計資料數據庫。

　　八、加強黨的建設和人才隊伍建設，著力夯實行業發展基石

　　22.提升黨建科學化水平。大力實施黨建創新工程，深入推進學習型黨組織建設。深化創先爭優活動，弘揚“創業創新創優、爭先領先率先”的新時期江蘇精神，充分發揮黨組織和廣大黨員的堅強堡壘和先鋒模范作用。在公務員隊伍中開展“職業道德主題教育實踐活動”。認真組織開展“調查研究月”活動和領導干部“三解三促”活動。加強群眾觀點群眾路線、黨性黨風黨紀、反腐倡廉教育，不斷強化黨員隊伍的先進性、純潔性。嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設各項工作，深入開展專項治理工作。抓好行業精神文明建設，建立健全行業信用監管制度和失信懲戒制度。

　　23.加強干部人才隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的理念，抓住培養、吸引、使用等關鍵環節，完善有利于激勵、凝聚人才和發揮出版業各類人才作用的工作機制，重點培養行業創新型人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、“走出去”戰略需要的國際化人才，努力造就一支宏大的高層次領軍人物和一線新聞出版業務骨干，造就一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的人才隊伍。完善新聞出版職業資格制度，推進職業資格考試和職業準入管理工作。舉辦全省印刷行業職業技能大賽和期刊編輯崗位技能大賽。加強行業精神和職業道德建設，推動廣大新聞出版工作者努力成為道德品行和人格操守的示范者，優秀文化的生產者和傳播者。加強省新聞出版學校建設，推動遷建升格。認真做好老干部工作。