各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局（司行社區）：

　　《大理州空白鄉鎮郵政局所補建工作實施方案》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二O一O年十二月二十八日

大理州空白鄉鎮郵政局所補建工作實施方案

　　為認真貫徹落實全國全省空白鄉鎮郵政局所補建工作會議精神和省政府要求，做好我州空白鄉鎮郵政局所補建工作，全面啟動全州11個空白鄉鎮郵政局所補建工作，提出本實施方案。

　　一、實施細則

　　（一）補建范圍目前，全州有11個鄉鎮空白郵政局所待補建，此次補建范圍僅限郵政局所空白的11個鄉鎮，不包括現存的代辦點、計劃遷建點等。

　　（二）補建工作目標按照一個空白鄉鎮補建一個郵政局所的原則，我州農村空白郵政局所的鄉鎮共有11個，務必要在2011年全部一次性完成補建工作。

　　（三）補建郵政局所的功能補建的空白郵政局所應承擔郵政信件、印刷品、包裹、匯兌、國家規定報刊的發行等《郵政法》規定的普遍服務業務，以及農資物流配送等功能；經濟、地理等條件相對較好的鄉鎮還應開辦郵政金融業務，提供匯兌、儲蓄等業務，切實按照國家規定承擔郵政普遍服務義務。

　　（四）項目選址及建設規模

一是補建郵政局所的選址應納入農村公共設施統籌規劃建設，優先考慮設在鄉鎮市場較集中的地段，以方便為群眾提供服務。

二是每個補建郵政局所用地規模控制在滿足房屋建設規模要求內。房屋建設規模為：建筑面積不低于150平方米，并參照國家《空白鄉鎮郵政局所補建標準》執行；有條件開辦郵政儲蓄業務的局所，可適當增加建設規模。

三是如建設條件不具備的，可結合鄉鎮規劃和實際情況，購置房屋用于開辦郵政局所，購置規模參照補建局所的規模和標準。

　　（五）投資安排按照政府投入、行業監督、企業參與的基本原則，統籌兼顧中央、地方、企業三個方面積極性，在投資安排上，國家給予一次性定額投資補助，每個新建郵政局所分別安排中央定額投資補助16萬元，按150平方米規模的補助建設，用于土建和裝修費用；由州縣市政府承擔征地拆遷費用、市政配套及土建和裝修投資不足部分等費用，州政府給予每個新建郵政局所補助5萬元，不足部分由縣市政府承擔；省郵政公司負責投入相關機具設備。補建郵政所面積超過150平方米，按“誰超出、誰投資”的原則辦理。

　　目前州發改委已將中央定額投資補助資金下達到相關縣市，相關縣市要專款專用。州的補助資金待郵政局所補建完成，驗收一家補助一家。

　　（六）職責分工

　　一是縣市政府作為土建項目負責主體，統籌負責本縣市空白鄉鎮郵政局所補建的土建工作，實施目標責任管理，負責統籌協調項目征地拆遷以及給排水、供電、通信、有線電視等市政配套設施的接入工作，相關費用列入工程總投資。要建立發改、財政、國土、規劃、環保、稅務以及所在鄉鎮政府等部門聯合辦公機制，按照各自職能，簡化建設審批程序，統籌各項建設手續的辦理，落實建設條件，盡快開工建設。

　　二是州郵政局要加強對空白鄉鎮局所布點的審核，以及項目建設和后期運營的指導。

　　三是州郵政局要在項目前期工作中發揮作用，會同發改委加快推進項目前期工作，并就有關設備和后續運營管理做好準備。

　　（七）進度要求2011年1月底前，由州發改委牽頭、州郵政局負責，完成打捆工程項目設計方案（初步設計、施工圖）編制；各縣市郵政局配合開展項目規劃選址、土地預審、環評等手續；州郵政局完成施工圖設計等行業審查；完成工程設計方案及土地、環保等相關程序的審批。完成征地拆遷工作（含辦理購置房方式），交付土地并全部開工建設。

　　2011年8月31日前，完成土建和裝修工作，并交付郵政部門。

　　2011年12月31日前，郵政部門完成相關機具設備配備和驗收工作，并投入運營。

　　（八）審批程序一是按照省發改委《關于云南省111個空白鄉鎮郵政局所補建項目可行性研究報告的批復》要求，由州發改委協調國土、環保及建設等部門，州郵政局積極配合，按全州轄區項目打捆編制工程設計方案（初步設計、施工圖預算），完成審批工作。完善用地、環保、建設項目選址等相關審批工作。二是因特殊原因，項目安排需調整的，由州郵政局提出申請報州發改委調整，并報送調整方案，由省發改委調整后上報國家發改委審批。

　　二、相關工作要求

　　（一）發改、財政、國土、環保、建設、稅務等部門對項目建設的有關規費及稅費，要按照農村基礎設施建設的相關政策實行減免；不能免收的，按費率下限收取，并納入項目總投資。

　　（二）我州補建的空白鄉鎮郵政局所大部分地處邊遠地區，建設規模小，應按《招投標法》的相關規定，統籌組織好工程項目的招投標工作。

　　（三）健全項目資金監管制度，專款專用，嚴禁擠占、截留和挪用中央和地方政府投資，嚴禁用中央和地方投資償還以往債務和拖欠款，確保項目資金規范有效使用。

　　（四）州發改委和州郵政局要會同有關部門，按國債資金項目建設管理辦法，實施項目資金管理。要加強監督檢查，重點檢查資金到位率、項目開工率、項目建設管理、資金使用和工程質量方面存在的問題，查缺補漏，及時整改。

　　（五）州發改委、州郵政局要做好項目財務決算和竣工驗收等工作，開展項目竣工決算的專項審計，制定竣工驗收工作方案，與各縣市政府、郵政局聯合進行竣工驗收。

　　（六）州縣市發改部門作為政府的綜合職能部門，要發揮綜合協調的職能作用，做好牽頭工作，財政、國土、環保、建設等部門要相互配合，形成合力，強化項目管理，推進項目建設進度，確保項目按期建成并發揮效益。