各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(國(guó)發(fā)[2010]40號(hào))精神，進(jìn)一步做好我區(qū)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、保障群眾基本生活工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性

　　物價(jià)問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬(wàn)戶。今年上半年，我區(qū)價(jià)格總水平保持了相對(duì)穩(wěn)定，但自7月份以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，我區(qū)糧食、鮮菜等食品價(jià)格上漲較快，導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

　　二、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管保障群眾基本生活

　　(一)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)各地落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施、加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)等情況進(jìn)行督查。確保糧食、蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，特別是冬季蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　(二)做好我區(qū)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)工作。保障化肥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，協(xié)調(diào)增加柴油市場(chǎng)供應(yīng)量，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

　　(三)做好區(qū)內(nèi)市場(chǎng)糧油、蔬菜、肉禽蛋等商品生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)工作。要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油等生活必需品儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)市場(chǎng)供需監(jiān)測(cè)，把握好儲(chǔ)備商品的投放力度和節(jié)奏，保障市場(chǎng)供應(yīng)。完善直銷(xiāo)流通網(wǎng)點(diǎn)，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、大型連鎖超市、社區(qū)市場(chǎng)等開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加供應(yīng)量。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警。對(duì)糧食、蔬菜、食用油、肉禽蛋等主要農(nóng)副產(chǎn)品加大價(jià)格監(jiān)測(cè)頻率，必要時(shí)實(shí)行日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。從現(xiàn)在開(kāi)始，將價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大至全區(qū)各市、縣(區(qū))。加大對(duì)批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市價(jià)格監(jiān)測(cè)巡查力度，建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，制定完善應(yīng)急工作預(yù)案。對(duì)重要生活必需品價(jià)格實(shí)行信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

　　(五)嚴(yán)格控制調(diào)整政府管理的價(jià)費(fèi)項(xiàng)目。原則上年內(nèi)不出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)政府已確定出臺(tái)的提價(jià)方案，要把握好調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮社會(huì)影響和群眾承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。

　　(六)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步落實(shí)和完善蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，除繼續(xù)落實(shí)好高速公路“綠色通道”的政策外，對(duì)我區(qū)所有一級(jí)、二級(jí)公路全部實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，并擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的品種范圍，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸成本費(fèi)用。對(duì)農(nóng)貿(mào)集市攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)給予適當(dāng)減免。降低標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)與人民群眾生活關(guān)系密切的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(七)加強(qiáng)對(duì)放開(kāi)價(jià)格的調(diào)控監(jiān)管。區(qū)內(nèi)電煤和鍋爐供暖用煤價(jià)格年內(nèi)不得提高。各油品經(jīng)銷(xiāo)單位要嚴(yán)格執(zhí)行成品油最高零售價(jià)，不得擅自提價(jià)、變相漲價(jià)。降低超市農(nóng)副產(chǎn)品“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”。必要時(shí)對(duì)主要蔬菜品種等重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

　　(八)加大對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管檢查力度。從現(xiàn)在開(kāi)始至2011年春節(jié)期間，要對(duì)全區(qū)重要市場(chǎng)、重要商品和主要時(shí)段的市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展經(jīng)常性的檢查和巡查，實(shí)行監(jiān)督檢查工作周報(bào)制度。暢通“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行節(jié)假日值班制度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。依法嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、聯(lián)合提價(jià)、囤積居奇、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格和牟取暴利等擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為。

　　(九)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。啟動(dòng)我區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼與城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從2010年10月份至2011年2月份，向全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每人每月發(fā)放12元物價(jià)補(bǔ)貼；分別向農(nóng)村、城市低保對(duì)象每人發(fā)放50元和l00元的冬季取暖補(bǔ)貼；春節(jié)前，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放60元餃子費(fèi)；增加對(duì)大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。市縣政府可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大補(bǔ)貼面，增加對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的補(bǔ)貼。自治區(qū)盡快研究進(jìn)一步提高全區(qū)城市、農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(十)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，對(duì)涉及價(jià)格的熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)事件要客觀準(zhǔn)確地進(jìn)行報(bào)道，防止不當(dāng)炒作。各新聞媒體要正確引導(dǎo)社會(huì)各方面理性對(duì)待市場(chǎng)變化，客觀看待價(jià)格波動(dòng)的影響，穩(wěn)定群眾預(yù)期消費(fèi)心理，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(十一)建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。建立由自治區(qū)發(fā)展改革委、物價(jià)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)牧廳、民政廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、糧食局、統(tǒng)計(jì)局、寧夏調(diào)查總隊(duì)、供銷(xiāo)社等部門(mén)和銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市政府參加的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府的各項(xiàng)穩(wěn)價(jià)措施落實(shí)到位。

　　三、確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位

　　做好物價(jià)穩(wěn)定工作，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、維護(hù)穩(wěn)定都具有重大意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，密切協(xié)作，不折不扣地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

　　發(fā)展改革委：會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳等部門(mén)、單位和企業(yè)做好煤炭、電力、天然氣、成品油、農(nóng)資等重要生產(chǎn)物資和肉禽蛋菜、食用油、牛奶等主要副食品的協(xié)調(diào)保障工作。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化委：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的保障，保持正常的生產(chǎn)秩序。物價(jià)局：把握好政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策出臺(tái)的節(jié)奏力度；加強(qiáng)各類(lèi)重要價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)管；組織開(kāi)展對(duì)重要農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警；必要時(shí)組織實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查。財(cái)政廳：保障落實(shí)自治區(qū)政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平和保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施所需資金。

　　農(nóng)牧廳：組織糧油、蔬菜、肉禽蛋奶及水產(chǎn)品等生產(chǎn)，做好畜禽存、出欄情況監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。糧食局：做好糧油生產(chǎn)、儲(chǔ)備及供應(yīng)工作。商務(wù)廳：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通工作，建立蔬菜、豬牛羊等重要副食品的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制；統(tǒng)籌貨源組織和調(diào)運(yùn)，完善農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)和費(fèi)用，保障豬牛羊肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)。

　　供銷(xiāo)社：落實(shí)今冬和明年化肥、種子、覆膜、農(nóng)機(jī)具等涉農(nóng)生產(chǎn)資料的組織、調(diào)運(yùn)及供應(yīng)。統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)：及時(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)布各類(lèi)價(jià)格指數(shù)，開(kāi)展低收入群體居民消費(fèi)指數(shù)的編制以及價(jià)格上漲對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體的影響統(tǒng)計(jì)分析工作，研究判斷價(jià)格形勢(shì)，提供相關(guān)政策建議。民政廳：組織實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體等補(bǔ)貼政策。

　　教育廳：組織實(shí)施對(duì)大中專(zhuān)院校貧困學(xué)生的補(bǔ)貼政策。

　　交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)重要生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易行為，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。銀川市等五市政府：要切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，細(xì)化方案，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，確保中央和自治區(qū)各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。

　　自治區(qū)人民政府將對(duì)各地及有關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，把保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、不落實(shí)、不執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)政策措施及相關(guān)要求的，或組織不力、工作不到位造扈嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地方政府或部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各市、縣(區(qū))人民政府、自治區(qū)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度成員單位要在11月27目前，將本地區(qū)、本部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，保障群眾基本生活的有關(guān)情況報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳。

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