《天津市公共廁所管理辦法》已于2010年4月22日經(jīng)市人民政府第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

市 長 黃興國
二○一○年五月十九日

天津市公共廁所管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障人民群眾正常生活需要，加強公共廁所建設(shè)，實現(xiàn)公共廁所規(guī)范管理，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共廁所，是指供社會公眾使用的獨立式、活動式廁所或者其他建筑物附設(shè)的公共衛(wèi)生間。

　　第四條 本市公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、衛(wèi)生適用、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范的原則，實行免費開放。

　　第五條 市市容園林行政管理部門是本市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)全市公共廁所管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

　　區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共廁所的日常監(jiān)督檢查工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)交通、國土房管、財政、物價、商務(wù)、環(huán)保、旅游、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障公共廁所建設(shè)、管理資金投入，足額撥付養(yǎng)管費用，制定扶持優(yōu)惠政策，完善投融資機制和多元化投資渠道，鼓勵社會單位或者個人投資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公共廁所。

　　第七條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急設(shè)施公共廁所建設(shè)，組織編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的服務(wù)保障能力。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好活動式公共廁所等設(shè)備材料的儲備，并在減災(zāi)避險、大型活動等場所預(yù)留應(yīng)急公共廁所供水、排水管道以及電力接口。

　　第八條 對在公共廁所規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等工作中取得顯著成績的公民、法人或者其他組織，各級人民政府和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 市市容園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共廁所建設(shè)納入本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃。

　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃，制定本轄區(qū)公共廁所建設(shè)計劃并組織實施。

　　公共廁所相關(guān)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序予以調(diào)整，并征求市市容園林行政管理部門的意見。

　　第十條 任何單位和個人不得擅自占用公共廁所建設(shè)用地或者改變其用途。

　　第十一條 下列地區(qū)和公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所：

　　（一）廣場和道路兩側(cè)；

　　（二）商業(yè)、文化娛樂、交通場站、醫(yī)療機構(gòu)、體育場（館）、展覽館、游覽景點等公共場所；

　　（三）大型居住區(qū)及其他群眾活動頻繁區(qū)域。

　　第十二條 新建、改建、擴建的各類建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設(shè)項目總投資。

　　第十三條 建設(shè)工程項目未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所的，規(guī)劃行政管理部門不予審批。

　　第十四條 本辦法施行前已交付使用的建設(shè)項目，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補建。

　　第十五條 新建公共廁所應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新成果、無害化和資源化處理等先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到節(jié)能、環(huán)保、防異味的要求。

　　第十六條 本市新建公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者高于國家規(guī)定的城市二類公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

　　（一）采用節(jié)能、環(huán)保、防異味的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)；

　　（二）設(shè)置殘疾人或者行動不便者使用的無障礙設(shè)施；

　　（三）采用防滑、防滲、耐腐蝕、易清洗的建筑裝修材料；

　　（四）安裝照明、通風(fēng)設(shè)備以及防蠅、防鼠設(shè)施；

　　（五）設(shè)置直通室外的單獨出入口和管理間；

　　（六）設(shè)置糞便排放無害化處理設(shè)施或者直接排入污水管道；

　　（七）獨立式公共廁所外墻3米以內(nèi)區(qū)域為綠地；

　　（八）與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十七條 本辦法施行前已經(jīng)建成的公共廁所，未達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三類公共廁所標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 公共廁所的改造，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

　　產(chǎn)權(quán)單位無能力改造或者產(chǎn)權(quán)不明的公共廁所，由所在地的區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)改造。

　　第十九條 公共廁所導(dǎo)向牌、指示牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、醒目。

　　本市建立公共廁所電子地圖等指引服務(wù)系統(tǒng)，方便社會公眾使用。

　　第二十條 獨立或者配套建設(shè)的公共廁所工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報請區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行驗收。

　　公共廁所經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　第二十一條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在人員流動密集區(qū)域、公共廁所數(shù)量不足且難以補建的地區(qū)設(shè)置活動式公共廁所。

　　因舉辦大型商業(yè)、文化、公益等活動，所在區(qū)域現(xiàn)有公共廁所不能滿足需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時公共廁所，并做好清掃保潔等服務(wù)工作，活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時移除。

　　第二十二條 禁止損毀、移動、停用、占用、拆除公共廁所及其附屬設(shè)施或者改變其用途。

　　因城市建設(shè)需要確需拆除公共廁所及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥輬@林行政管理部門辦理行政許可手續(xù)。

　　準(zhǔn)予拆除的，申請人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建；無法重建的，應(yīng)當(dāng)交納拆除公共廁所補建費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價、財政、市容園林部門按照國家規(guī)定并根據(jù)我市實際情況制定。拆除公共廁所補建費應(yīng)當(dāng)專款用于公共廁所的建設(shè)，不得挪作他用。

　　第二十三條 重建還建公共廁所的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照就地、就近建設(shè)和先建后拆的原則，將重建還建計劃向社會公示，并設(shè)置臨時公共廁所。

　　公共廁所竣工投入使用后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時公共廁所。

　　第三章 使用與維護(hù)

　　第二十四條 政府投資建設(shè)的公共廁所應(yīng)當(dāng)全天免費開放。

　　商業(yè)、文化娛樂、交通場站、醫(yī)療機構(gòu)、體育場（館）、展覽館、游覽景點等公共建筑和場所附設(shè)的公共廁所，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)時間內(nèi)向公眾免費開放。

　　第二十五條 本市鼓勵在本辦法第二十四條規(guī)定范圍以外、具備條件的沿街單位和非經(jīng)營性場所內(nèi)部衛(wèi)生間向公眾免費開放。

　　區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)需要與有關(guān)單位協(xié)商確定內(nèi)部衛(wèi)生間對外開放的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。具體補貼辦法由市市容園林行政管理部門會同市財政部門制定。

　　對外開放的衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示標(biāo)志，明示開放時間并接受管理。

　　第二十六條 使用公共廁所應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，禁止下列行為：

　　（一）在墻壁、設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

　　（二）隨地吐痰、亂扔雜物；

　　（三）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物；

　　（四）在便器外便溺；

　　（五）毀損設(shè)施、設(shè)備或者將其移作他用；

　　（六）其他影響正常使用的行為。

　　第二十七條 公共廁所的日常維修養(yǎng)護(hù)和清掃保潔工作由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。

　　政府投資建設(shè)的公共廁所，已辦理移交手續(xù)的，其日常維修養(yǎng)護(hù)和清掃保潔工作由接管單位負(fù)責(zé)；未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　拆遷工地或者建筑工程施工工地設(shè)置的臨時廁所，其日常維修養(yǎng)護(hù)和清掃保潔工作由施工單位負(fù)責(zé)，并在工程竣工后拆除。

　　第二十八條 公共廁所的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到下列要求：

　　（一）各種設(shè)施齊全完好、運行正常、外觀整潔；

　　（二）采光、通風(fēng)良好，按需提供照明和通風(fēng)；

　　（三）洗手臺、面鏡、門窗、天花板、地面、墻壁、隔斷板、便器、開關(guān)、手柄、門鎖等設(shè)施損壞的，應(yīng)于3日內(nèi)修復(fù)或者更換；

　　（四）供水、供電、排水、通風(fēng)、管道漏水、便器堵塞等小修項目，應(yīng)當(dāng)于12小時內(nèi)修復(fù)或者更換；

　　（五）下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉，水池?zé)o雜物；

　　（六）糞便及時清運，化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通；

　　（七）室內(nèi)暴露的管道無銹蝕；

　　（八）破損修復(fù)后，要與整體協(xié)調(diào)；

　　（九）建筑外檐保持完好、整潔，定期清洗或者粉飾。

　　第二十九條 公共廁所衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）無蠅，無蛆蟲，地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物，便器及時沖刷無污垢、雜物、積糞、糞疤、尿堿、蛆蟲，墻壁、頂棚、擋板無積灰、污跡、蛛網(wǎng)和其他污物等；

　　（二）門窗、隔斷板等整潔，無亂涂亂畫，無積灰、污跡、蛛網(wǎng)或者其他污物等；

　　（三）清洗沖刷地面時應(yīng)當(dāng)設(shè)置防滑標(biāo)志；

　　（四）空氣流通，基本無異味；

　　（五）室內(nèi)設(shè)施和工具擺放有序、干凈整潔；

　　（六）屋頂及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無亂搭建、亂堆放；

　　（七）按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生消毒處理；

　　（八）按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒廢棄物。

　　第三十條 公共廁所（包括化糞池）的清掏作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）及時清掏，廢棄物不得外溢；

　　（二）清掏時不得泄漏、遺撒；

　　（三）責(zé)任單位或者委托的清運單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點和方式對清掏的廢棄物進(jìn)行處理。

　　第三十一條 公共廁所的維護(hù)保潔責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督，并達(dá)到下列要求：

　　（一）制定保潔服務(wù)制度和規(guī)范；

　　（二）在明顯位置公示監(jiān)督部門和電話；

　　（三）按規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)志；

　　（四）明示對外開放時間；

　　（五）根據(jù)等級標(biāo)準(zhǔn)和公眾需要提供相關(guān)用品。

　　第三十二條 公共廁所因維修養(yǎng)護(hù)需要臨時停用的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)公示停用期限，并向區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門備案。

　　公共廁所停用時間超過48小時的，應(yīng)當(dāng)就近選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置活動式廁所或者采取其他方法解決公眾用廁需求。

　　第三十三條 公共廁所維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔工作應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)社會化、專業(yè)化。

　　第三十四條 公共廁所維護(hù)保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人，落實清掃保潔制度，及時履行清掃保潔責(zé)任。

　　第三十五條 市市容園林行政管理部門和區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強對公共廁所維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查和考核。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所或者未履行公共廁所補建責(zé)任的，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，按照公共廁所的設(shè)計造價1倍以上2倍以下處以罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)權(quán)單位不履行公共廁所改造責(zé)任或者改造未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，由區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門代為改正，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位在公共廁所竣工后未驗收或者經(jīng)驗收不合格而投入使用的，責(zé)令停止使用、限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，大型商業(yè)、文化、公益等活動舉辦單位未按照要求設(shè)置臨時公共廁所或者在活動結(jié)束后未及時移除公共廁所的，責(zé)令其改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，損毀、移動、停用、占用、拆除公共廁所及其附屬設(shè)施或者改變其用途的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者補建；拒不恢復(fù)原狀或者補建的，處1000元以上3萬元以下罰款，并按照重置價格賠償損失。

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，重建還建公共廁所責(zé)任單位未向社會公示重建還建計劃、未按規(guī)定設(shè)置臨時公共廁所或者未及時拆除臨時公共廁所的，責(zé)令其改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定時間免費開放的，責(zé)令其改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未遵守有關(guān)規(guī)定使用公共廁所造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或者賠償損失；拒不改正或者情節(jié)惡劣的，處50元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，臨時停用公共廁所未向公眾公示、未向區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門備案、未按照規(guī)定設(shè)置活動式廁所或者采取其他方式解決公眾用廁需求的，責(zé)令其改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定，維護(hù)保潔責(zé)任單位不履行維護(hù)保潔責(zé)任或者未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。

　　第四十六條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法實施。

　　第四十七條 建設(shè)、改造公共廁所時，相鄰單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。

　　阻礙管理人員執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打管理或養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　故意破壞公共廁所及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；

　　違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十八條 本辦法自2010年7月1日施行。