各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　根據國家普查項目和周期安排的有關規定，國務院決定于2010年開展第六次全國人口普查，并印發了《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發〔2009〕23號，以下簡稱《通知》）。為認真貫徹落實《通知》精神，高質量完成人口普查任務，經與有關方面協商，提出如下貫徹意見：

　　一、認真學習《通知》精神，充分認識開展人口普查的目的意義

　　第六次全國人口普查要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學設計、精心組織、依法實施、確保質量，全面、準確地提供基本國情國力數據，為黨中央、國務院以及地方各級人民政府宏觀管理和科學決策服務。

　　人口普查是一項重大的國情國力調查，2000年第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清10年來我國人口在數量、結構、分布、居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。

　　做好第六次全國人口普查工作，準確掌握我市人口狀況，全面反映人口與經濟、人與自然、經濟與社會協調發展的實際情況，是我市學習貫徹科學發展觀，加快建設全市人口信息系統、科學制定宏觀經濟政策、統籌安排全市人民物質和文化生活的重要舉措，也是全面建設小康社會、貫徹落實“314”總體部署和國發〔2009〕3號文件的有力支撐，對加快統籌城鄉改革和發展，實現可持續發展戰略，保持全市經濟平穩較快增長具有十分重要的意義。

　　各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要站在全局和戰略的高度，認真學習領會《通知》精神，充分認識開展第六次全國人口普查的重要性和必要性，統一思想、精心組織、團結協作，扎扎實實做好人口普查的各項工作。

　　二、準確把握人口普查內容和時間，抓緊制訂實施方案

　　人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

　　市統計局要按照《通知》和國家有關要求，遵循“方案統一、標準統一、時間統一”的原則，緊密結合我市實際，研究制訂切實可行的實施方案。

　　三、加強組織保障，高質量完成人口普查工作

　　（一）成立組織機構，加強協作配合。

　　人口普查是一項重要的政府行為。為加強此項工作的組織和領導，成立重慶市人民政府第六次全國人口普查領導小組，負責人口普查的組織實施。領導小組辦公室設在市統計局，具體負責人口普查的日常組織和協調。全市各級人民政府、各部門和有關單位要按照國務院明確的“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好這項重大國情國力普查的組織實施工作。

　　各區縣（自治縣）人民政府要在2009年9月底前完成本地區人口普查領導小組及其辦公室的組建工作。機構成立后，要進一步明確職責分工，層層落實責任，不留死角，確保機構、人員、經費和辦公場地的“四落實”。

　　市級有關部門要按照全市統一部署，各負其責、協作配合，共同做好工作。對人口普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施協調解決。其中，涉及戶籍人口和外來人口基礎資料整理方面的事項，由市公安局負責；涉及制定有利于開展調查登記相關政策的事項，由市人口計生委負責；涉及宣傳方面的事項，由市委宣傳部負責，市文化廣電局和市市政委協助；涉及人口普查經費保障方面的事項，由市財政局負責；涉及行政區劃變動的事項，由市民政局負責；涉及少數民族人口普查方面的事項，由市民宗委負責；涉及教育部門人口普查方面的事項，由市教委負責；涉及出國人員、港澳華僑和臺胞人口普查方面的事項，由市政府外事僑務辦和市臺辦負責；涉及駐渝部隊、武警系統人口普查方面的事項，由重慶警備區和武警重慶總隊負責；全市各級人民政府及其公職人員在人口普查工作中的違紀違規行為，由市監察局負責處理。市級其他有關部門要對涉及工作給予大力支持和配合。

　　（二）安排工作經費，列入財政預算。

　　此次人口普查工作周期長，普查對象數量多（全市境內居住的自然人），工作量大。市財政局和各區縣（自治縣）人民政府要嚴格按照《通知》要求，將人口普查經費列入相應年度的財政預算，按時足額撥付，確保及時到位。同時，市財政局、市統計局要積極爭取中央財政的支持。

　　人口普查經費要本著滿足工作需要和厲行節約的原則予以安排，專款專用。要充分考慮基層困難，加大對貧困地區的財政傾斜力度，確保基層一線的工作經費和聘請“兩員”（普查指導員和普查員）的工作補貼。人口普查專項經費標準和使用管理辦法由市財政局和市統計局專文明確。

　　（三）堅持依法普查，做好宣傳動員工作。

　　堅持依法普查。要嚴格執行《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》，堅決杜絕人為干擾人口普查工作的現象，確保人口普查工作順利進行；全市各級普查機構和普查工作人員要堅持實事求是原則，按照人口普查方案要求規范工作程序，依法實施普查，確保人口普查數據質量。人口普查取得的數據，嚴格限定用于人口普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據，不得作為對人口普查對象實施處罰的依據；全市各級普查機構及其工作人員，必須嚴格履行保密義務。

　　加強宣傳工作。全市各級黨委宣傳部門、政府普查機構要切實抓好宣傳動員工作。市政府有關部門和有關單位要積極配合，大力支持。宣傳工作要以《中華人民共和國統計法》、《全國人口普查條例》和《通知》精神為重點，按照公益宣傳要求，進行媒體與平面、室內與戶外、集中與分散相結合的全方位、立體式宣傳，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉、人人皆知。引導人口普查對象依法配合人口普查，如實填報人口普查信息，為人口普查工作順利實施創造良好輿論環境。

　　二00九年八月十一日