各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　改革開放以來，全市經濟蓬勃發展，對外貿易迅速壯大，企業的國際競爭力不斷提高，天津口岸對區域經濟的服務和輻射功能不斷增強。對外貿易對我市經濟的貢獻日益加大，外貿直接帶動就業近90萬人。當前，受國際金融危機沖擊，國際貿易形勢嚴峻，加之我市外貿結構存在的問題，全市外貿出口壓力加大。為確保對外貿易穩定增長，轉變外貿發展方式，必須深入貫徹市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，認真落實市委、市政府“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，大力調整外貿結構，努力創新服務舉措，切實加強政策扶持，全面優化發展環境，使對外貿易為我市科學發展和諧發展率先發展做出更大的貢獻。為此，

　　現就促進我市外貿又好又快發展提出以下意見：

　　一、強化區縣外貿工作職責。各區縣（包括市開發區、保稅區、濱海高新區，下同）要充分認識發展對外貿易的重要性，加強組織領導，把對外貿易作為發展經濟、擴大開放的重要內容，列入重要議事日程。主要領導親自掛帥，明確分管領導，健全工作機構，充實專職人員，保障必要的工作條件，層層建立和落實責任制，保證外貿工作健康發展。

　　二、建立外貿工作考核激勵機制。將外貿指標納入全市主要經濟工作考核目標體系，分解下達到各區縣。考核結果作為區縣領導班子績效考核的重要內容。出臺對外貿易綜合評價及獎勵辦法，對各區縣進出口規模、質量和結構等指標進行科學評價，對發展外貿業績突出的區縣和服務外貿貢獻突出的職能部門給予獎勵，全面調動全市發展外貿的積極性。

　　三、加大財政扶持力度。市外貿發展資金由每年5000萬元增加到1億元。新增部分主要用于支持區縣增加外貿出口、調整外貿結構、發展對外貿易，對外貿增長快、業績突出的區縣給予直接獎勵。各區縣要設立相應的外貿發展專項資金，納入本級預算，

　　建立適合自身特點的外貿激勵措施，與市外貿發展資金配套使用。

　　四、加強外貿運行監測和工作督查。建立全市外貿運行數據庫和重點企業直報制度。各區縣及有關部門要加強對外貿運行情況的監測分析。市人民政府對外貿易辦公室要強化職能作用，加強綜合協調和監督檢查，建立例會制度和重大問題會商制度，對區縣外貿指標完成情況及時進行通報、講評和督查，協調解決外貿突出問題，保障外貿工作正常運行。

　　五、大力扶持中小企業開展對外貿易。充分發揮市外貿發展資金的引導作用，鼓勵中小企業參與國際市場競爭，發展出口。

　　對中小企業產品推銷、商標注冊、產品研發、產品認證等給予扶持；對中小企業參加應對“兩反兩保”（即反傾銷和反補貼、一般保障措施和特別保障措施）及貿易壁壘培訓給予支持；對利用第三方電子商務平臺開展對外貿易的中小企業給予扶持；在“廣交會”、東盟博覽會等境內外大型展會的展位分配上繼續向中小企業傾斜；鼓勵外貿專業公司幫助中小企業開拓國際市場。

　　六、加強對大型出口企業的服務。大型出口企業在我市外貿發展中發揮著至關重要的作用。各區縣、各部門要高度重視對大型出口企業的服務工作，主動上門、貼身服務、全程跟蹤。要制定“一企一策、量身定做”的服務措施，千方百計解決發展問題，減輕企業負擔，促進大企業健康發展。要用足用好各類扶持政策，對企業利益攸關的重要問題，創新招法，敢于突破，積極主動創造寬松的發展環境。商務、海關、稅務等有關部門要加強協調配合，大力支持企業開展加工貿易深加工結轉業務，落實稅收政策，及時操作到位，延長加工貿易產業鏈，促進轉型升級。

　　七、積極引進大型出口企業。吸引大型企業落戶天津是擴大對外貿易，建設中國北方經濟中心和國際港口城市的重要途徑。

　　各區縣要充分借助天津濱海新區開發開放的契機，充分利用東疆保稅港區、綜合保稅區等海關特殊監管區政策優勢齊全的有利條件，結合各自特點和優勢，創造良好的軟硬環境，千方百計吸引外資制造業出口企業、國內外大型外貿流通企業、跨國公司國際物流分撥中心和銷售中心來津投資。

　　八、加快出口基地和出口示范區建設。選擇帶動性強的重點產業，在產業基礎比較雄厚、集聚度高、出口潛力大的區縣，通過政策扶持，提升其自主創新能力和國際競爭力。推進國家級汽車及零部件出口基地建設，健全領導體制，完善政策措施，建立公共服務平臺，認定出口基地核心區和分基地，建立市、區聯動機制，落實地方相應配套資金。扶持創建天津市自行車產業出口示范區，設立國家級自行車研發中心和檢測中心。逐步創建鋼管、五金、醫療器械等出口示范區。

　　九、鼓勵高附加值產品出口。進一步實施科技興貿戰略，積極培育自主創新企業，支持自主性強的高新技術產品、機電產品等高附加值產品出口。加快建設科技興貿創新基地，搭建公共技術平臺和公共服務平臺。完善軟件出口鼓勵政策，積極吸引和承接軟件出口產業向我市轉移，擴大軟件出口。

　　十、加強國際知名品牌建設。培育國際知名品牌是提升企業核心競爭力的重要途徑。建立我市國際知名品牌數據庫，形成品牌企業建設梯隊。對我市國際知名品牌企業在注冊商標、拓展市場、建立營銷服務網絡等方面給予支持。加強國際知名品牌的宣傳與保護，推進國際知名品牌資源整合，開展國際知名品牌業務人才培訓，提升我市國際知名品牌的國際競爭力。

　　十一、著力開拓新興國際市場。推進市場多元化戰略，在鞏固和深度開發美國、日本、歐盟等傳統市場的同時，積極扶持企業開發中東、拉美、東盟和非洲等新興市場。加強組織推介，支持我市企業進入跨國連鎖采購系統。鼓勵外貿企業“走出去”，建立境外營銷網絡或生產加工基地，開展國際承包工程和資源開發，帶動我市大型機械及成套設備等產品出口，形成對外貿易、引進利用外資和對外經濟技術合作相互促進、共同發展的“三外”聯動格局。

　　十二、搶抓機遇擴大進口。抓住當前有利時機，充分利用政策和港口優勢，大力發展進口貿易。改善進出口結構，促進產業升級，推動進出口健康平衡發展。各部門要進一步簡化進口手續，推進進口貿易便利化。用足用好國家進口貼息、減免稅等鼓勵策，擴大先進技術設備、關鍵零部件、原材料及市場所需消費品進口。依托國家及我市重點工程項目，推動技術引進消化吸收和再創新。搭建進口服務平臺，開展進口實務培訓，壯大進口貿易隊伍。充分利用東疆保稅港的優勢，大力發展轉口貿易，積極扶持大宗商品進口，培育進口商品集散中心，增強天津口岸對周邊區域的輻射作用。

　　十三、大力發展國際服務貿易。制定全市服務貿易發展規劃，確定發展重點，明確發展方向。搭建服務貿易信息平臺。建立服務貿易統計體系。普及服務貿易知識，開展多層次、多領域的服務貿易培訓。在鞏固運輸服務、建筑安裝和勞務承包服務出口優勢的同時，制定鼓勵政策，大力扶持文化產品出口。建設服務外包示范園區和國家服務外包培訓中心，培育和壯大服務外包主體，打造服務外包龍頭企業。高水平搭建天津國際會展平臺，辦好已形成的我市品牌展會，積極引進世界著名會展機構來津辦展，推

　　動形成服務貿易與貨物貿易相互促進、競相發展的新格局。

　　十四、加大金融支持力度。創新服務舉措，著力解決外貿企業融資難問題。鼓勵金融機構制定并實施適應外貿企業特點的信用評級辦法，確定服務外貿企業的專業擔保機構，疏通外貿企業融資渠道。鼓勵商業銀行創新產品，進一步豐富外貿中小企業抵押、質押等小額貸款業務。加強組織引導，鼓勵外貿企業利用資本市場，開展創業融資、股權融資、中小板上市等直接融資業務；

　　鼓勵外貿企業發行集合企業債券，拓展融資渠道。各金融機構應針對當前匯率市場變化情況，圍繞服務外貿企業，不斷推出規避匯率風險的新產品。

　　十五、切實加快出口退稅進度。財政、稅務、海關、外匯管理等部門要強化服務意識，進一步加強協作與信息溝通，規范工作標準與時限，整合工作流程，簡化有關手續，做到及時受理企業申報、及時進行審核審批、及時辦理退庫手續，確保企業出口退稅款項及時足額到位。

　　十六、完善外貿信息服務體系。健全外貿中介服務機構，建立全市外貿企業短信和電子郵件信息服務平臺，面向廣大企業提供政策、市場、行業等信息服務，向政府部門及時反饋企業需求。

　　組織外貿專家開展多種形式的咨詢活動，為企業提供個性化診斷服務。編撰出版天津市對外貿易指南，為新獲進出口經營權的企業提供業務指導。完善應對貿易摩擦的協調機制，建立天津市進出口公平貿易網絡互動平臺，建立健全外貿預警機制，提高企業應對貿易摩擦的能力。

　　十七、進一步提高口岸服務水平。口岸管理各部門要繼續改進監管，整合網絡，對接通道，提高效率，在無水港建設、電子口岸功能完善、區域直達改革等方面取得新的突破。要繼續完善大直達體系，健全跨關區、跨檢區協作機制，完善便捷直達檢驗檢疫新模式。降低口岸綜合費用和物流成本，增加國際航線，提高天津口岸的吸引力。天津國際貿易與航運服務中心要積極拓展服務范圍，探索功能創新，為增強口岸競爭力、創建口岸提供必要的支撐。

　　各區縣、各部門一定要牢固樹立服務外貿就是促進天津發展的理念，充分發揮各自職能，利用各自優勢，緊密配合，通力協作，努力開創我市外貿又好又快發展的新局面。

　　本意見下發后，2008年8月7日市人民政府《關于促進我市外貿又好又快發展的意見》（津政發〔2008〕65號）同時廢止。

　　天津市人民政府
二○○九年六月二十日