各設區市人民政府：

　　為推動《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的貫徹落實，推進全省政府信息公開工作，最近，通過召開座談會、調研等形式，對各設區市政府信息公開工作進行了督導調度，現將有關情況通報如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）精心組織，密切配合。各市政府有關部門密切配合，按照國務院和省政府的統一部署，對2003年以來的政府信息進行了全面清理，對《條例》規定應公開的政府信息及時編制《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，通過政府網站和檔案館、圖書館等公共場所進行主動公開。建立了主動公開、保密審查等工作制度，石家莊市、承德市、張家口市、廊坊市、保定市還制定出臺了政府信息公開工作考核和責任追究制度，為政府信息公開工作提供了制度保障。承德市建立了重大決策公示、聽證，規范性文件制定公眾參與，常務會議公開宣傳報道等相關制度。滄州市按照“公文制發、信息公開、檔案管理同步”的原則，制定了新的發文程序，增加了“是否公開”、“保管期限”、“公開辦意見”等內容，實現了公文制發與公開的同步，確保了應公開的政府信息及時公開。保定市加大宣傳培訓力度，將《條例》列入全市干部培訓內容，聘請專家進行講解。廊坊市、張家口市對供水、供電、環保、交通等公共企事業單位的職權、服務事項等信息進行了清理公開。

　　（二）理順關系，明確職責。按照《條例》和《實施辦法》的有關規定，全省政府信息公開工作由省監察廳移交省政府辦公廳并對協調小組成員進行調整后，各市政府參照省政府信息公開工作管理體制，結合本地工作實際，對政府信息公開工作機構進行相應調整。目前，各市均已明確市政府辦公室（廳）為全市政府信息公開工作的主管部門。邯鄲市專門成立了政府信息公開處，編制4名，負責全市政府信息公開日常工作，具體人員正在研究確定。廊坊市工作機構和人員編制正在申報過程中。其他各市將政府信息公開工作機構在政府辦公室（廳）信息科（處），大部分市正在申請人員編制和專項工作經費。衡水市、秦皇島市尚未申請人員編制和工作經費。截至目前，只有滄州市、衡水市尚未與有關部門進行工作交接。

　　（三）加強調度，落實責任。全省政府信息公開工作座談會以后，各市認真貫徹落實會議精神，積極推進各項工作。一些市已著手對各縣（市、區）和市直部門的政府信息公開工作進行督導調度。石家莊市分4個片區分別組織召開了縣（市、區）政府和市政府部門政府信息公開工作座談會，了解工作進展情況，對下一步工作進行安排部署。保定市對全市政府信息公開工作機構情況進行了調查摸底，擬于近期召開全市政府信息公開工作會議，積極推進全市政府信息公開工作。

　　二、存在的主要問題

　　總的看，各市前一階段政府信息公開工作開展卓有成效，取得了階段性成果，但工作中還存在一些問題。

　　（一）工作進展緩慢。各市雖然都明確了政府信息公開主管部門和工作機構，但大部分市人員編制和專項經費沒有落實到位，現有人員不能騰出精力積極有效地開展工作，政府信息公開工作基本處于停滯狀態。個別市甚至還沒有完成工作交接，政府信息公開工作處于“兩不管”的境地。

　　（二）督促指導不力。大部分市在被動地等編制、等人員、等經費，沒有督促指導各縣（市、區）和政府部門對新產生的信息進行主動公開。從網上公開的政府信息看，有的地方公開的數量很少，最新內容更是微忽其微，與《條例》和《實施辦法》規定的要求相差甚遠。只有少數市和市直部門對今年5月1日以后新產生的政府信息按照規定及時進行了公開。

　　（三）認識程度不高。個別市對政府信息公開工作重視不夠、認識不到位，認為政府信息公開工作是一項可有可無、可管可不管的工作，沒有認真研究解決工作交接、人員機構、辦公場所及經費等問題。直接影響了《條例》和《實施辦法》的貫徹落實，影響了廣大人民群眾對政府信息的及時獲取和政府工作的透明運行。上述問題必須認真研究解決。

　　三、幾點要求

　　（一）提高認識，加強領導。各級政府要不斷提高對政府信息公開工作重要性的認識，切實加強對政府信息公開工作的領導，把政府信息公開工作作為貫徹落實十七大報告和科學發展觀的一項具體要求，認真抓緊抓好。要研究具體情況，解決實際問題，在人力、物力、財力方面給予支持，保障工作的正常開展。

　　（二）健全機構，充實人員。各市要在對政府信息公開工作機構進行調整的基礎上，盡快配備工作人員，負責本行政區域的政府信息公開工作。要確定辦公場所，配置必要的辦公設備，保證正常的工作經費，切實擔負起指導、推進、協調、監督的職責。同時，督導各市直部門和各縣（市、區），明確相應工作機構和人員，按照要求盡快開展工作。

　　（三）迅速行動，落實責任。一是督促指導市直部門和各縣（市、區），重點對新產生的政府信息，按照規定時限及時進行公開，為社會各界查詢信息提供方便。二是抓緊做好依申請公開工作，制定依申請公開工作規程，認真做好受理、審查、登記、答復等工作，按照規定做好政府信息的保密審查工作，應公開的政府信息必須在規定時限內答復，保障申請人的合法權益。三是正確處理政府信息公開中的行政復議、行政訴訟問題。對行政機關拒絕提供政府信息或不予答復的，不按照規定方式、程序進行公開的，應當主動公開而沒有公開等情況，將嚴肅追究有關人員的工作責任。四是探索建立監督考核、責任追究制度。對工作主動、成績突出的予以表彰，對工作不力、長期不公開政府信息的進行通報批評，對因不作為而造成嚴重后果的依紀依法追究責任，逐步形成促進政府信息公開工作健康有序開展的長效保障機制。

河北省人民政府辦公廳
二零零八年十二月三日