冀政辦[2008]119號
頒布時間：2008-11-17 16:23:48.000 發文單位：河北省人民政府辦公廳
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
今年9月16日至26日，省城鎮居民基本醫療保險部門聯席會議辦公室對我省第二批試點城市承德、張家口、保定、廊坊、滄州市以及灤平縣、張北縣、涿州市、三河市、黃驊市的城鎮居民基本醫療保險試點工作情況進行了督導檢查。現將有關情況通報如下：
一、進展情況
（一）整體情況。今年8、9月份，承德、保定、廊坊市先后召開了全市城鎮居民基本醫療保險啟動大會。承德、張家口、保定、廊坊、滄州市城鎮居民應參保人數為2607萬人。其中低收入老年人口93萬人，低保、重殘人員237萬人，未成年人872萬人。截至10月20日，已登記參保105萬人。
（二）實施情況。各試點市結合實際制訂了城鎮居民基本醫療保險《實施方案》及《實施細則》、《基金監督管理辦法》等配套制度，明確了保障范圍和水平，確定了籌資標準和財政補助標準等。各試點城市的成年人籌資標準一般在340-390元，未成年人籌資標準一般在120-170元；財政對成年人和未成年人補助標準占籌資標準的平均比例分別為30%和70%左右。部分試點市對低保家庭參保人、二級以上殘疾人實現了全額補助，其他試點市實現政府補助達60%以上。規定了一、二、三級醫院住院300元、600元、900元左右的起付線，年統籌基金支付額不少于3萬元的封頂線；除廊坊市外，其他市建立起了大額醫療保險制度，保定市還從基金中撥出30元（人/每年）作為門診統籌費用。
（三）人員配備情況。試點市通過增編、擬增編和購買服務、增加財政投入或增加財政預算等辦法，提高了管理和經辦能力。承德市本級增加6個全額事業編制，68個社區、鄉鎮辦事處增加了98名勞動保障專辦員。承德市政府還與所轄區、縣政府簽訂了責任書，把推動城鎮居民基本醫療保險試點工作作為考核的重要指標。其他試點市的編制、經費也都在爭取和落實中。
二、存在的問題
（一）工作進展較慢。有的市對試點工作協調督導不夠，至今尚未召開啟動大會，實施細則出臺緩慢。個別市至今尚未批復《實施細則》，影響了工作進展。
（二）經費不足、人員短缺。大部分市的啟動經費、人員配備尚未落實到位，致使全省試點工作進展緩慢。
（三）城鎮居民應參保人數統計變化較大。部分城鎮戶口的城中村人員參加了“新農合”醫療保險，重復登記了居民身份。截至目前全省城鎮居民應參保人數為6848萬人。
三、目標要求
城鎮居民基本醫療保險試點是今年的重點工作，第一批、第二批試點城市年底前要分別完成60%和50%的參保率。現在距年底只有一個多月的時間，時間緊、任務重，各級政府要加大督導和支持力度，倒排時間表，確保完成今年的任務目標。
河北省人民政府辦公廳
二零零八年十一月十七日
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