關(guān)于做好2013年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知[廢止]

財(cái)會(huì)[2013]4號(hào)

頒布時(shí)間：2013-03-20 00:00:00.000　發(fā)文單位：財(cái)政部國(guó)資委銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 國(guó)標(biāo)委

正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財(cái)政部令第83號(hào)文件”規(guī)定，本文件廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)資委（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國(guó)資委，相關(guān)企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）擴(kuò)大實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，全面提升會(huì)計(jì)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部關(guān)于發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)會(huì)[2010]20號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)會(huì)[2010]23號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)石油和天然氣行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)會(huì)[2011]22號(hào)）、《財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)會(huì)[2012]23號(hào)），財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，決定自2013年在相關(guān)企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（名單見(jiàn)附件）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、實(shí)施單位

　　實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)共11家，實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、石油和天然氣行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)共3家。

　　實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共18家。

　　實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司共5家。

　　除西藏自治區(qū)外，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省份）財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)），應(yīng)當(dāng)選擇一定數(shù)量本地大中型企業(yè)實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。2012年已經(jīng)實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的省份，2013年實(shí)施企業(yè)數(shù)量在保持不低于2012年數(shù)量的前提下，鼓勵(lì)自愿擴(kuò)大實(shí)施范圍，其他省份實(shí)施企業(yè)數(shù)量不少于3家。

　　地方實(shí)施企業(yè)的選擇應(yīng)遵循以下原則：一是執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；二是財(cái)務(wù)報(bào)告不涉及國(guó)家秘密；三是會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)好，人員素質(zhì)高。

　　鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政部指導(dǎo)下，與本地其他相關(guān)部門(mén)合作推進(jìn)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T25500）應(yīng)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)XBRL應(yīng)用）。

　　二、實(shí)施要求

　　實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)編制其2012年度 XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告，并按照財(cái)政部要求報(bào)送。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求開(kāi)展工作：

　　（一）工作機(jī)制。

　　通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告信息標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措，關(guān)系到信息化環(huán)境下企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和可用性，各實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)高度重視實(shí)施工作。實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作組，組織協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、信息技術(shù)等部門(mén)，根據(jù)自身信息化工作水平，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并嚴(yán)格加以落實(shí)，確保通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在本單位順利實(shí)施。

　　各省地方大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2013年4月15日前將本單位實(shí)施工作組名單報(bào)本省會(huì)計(jì)管理部門(mén)，其他實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在2013年4月15日前將本單位實(shí)施工作組名單報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　　（二）實(shí)施方式。

　　實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)遵循通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及其指南和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)規(guī)則》的相關(guān)要求，同時(shí)參考《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)講解》，編制2012年度XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，自主選擇合適的咨詢機(jī)構(gòu)和軟件開(kāi)展通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。為保證實(shí)施工作質(zhì)量，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)選用通過(guò)XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T25500）符合性測(cè)試的軟件。

　　2013年前已實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，積極研究并盡早實(shí)現(xiàn)將XBRL報(bào)送功能與企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)或其他信息系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的嵌入式報(bào)送，即編制本單位XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告的主要數(shù)據(jù)直接來(lái)自已有信息系統(tǒng)，不需手工重復(fù)錄入。選擇在2013年實(shí)施嵌入式報(bào)送的實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)在2013年5月15日前書(shū)面通知財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　　2013年首次實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵(lì)選擇具備嵌入式XBRL報(bào)送功能的軟件。

　　（三）積極探索內(nèi)部應(yīng)用。

　　XBRL作為全球通用的企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，具有跨平臺(tái)，不受應(yīng)用程序限制等優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中具有廣闊的應(yīng)用前景。鼓勵(lì)有條件的實(shí)施單位積極探索XBRL技術(shù)在本企業(yè)內(nèi)部管理中的應(yīng)用。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)積極研究，并逐步實(shí)現(xiàn)將實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與提升企業(yè)內(nèi)部管理信息標(biāo)準(zhǔn)化緊密結(jié)合。

　　（四）主動(dòng)做好長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　實(shí)施單位在制定本單位會(huì)計(jì)信息化整體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將XBRL技術(shù)納入系統(tǒng)規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)不同信息系統(tǒng)間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享，滿足會(huì)計(jì)信息使用者日益多樣化的信息需求。

　　（五）嚴(yán)格開(kāi)展校驗(yàn)工作。

　　XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告是按照XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T25500）編制的、符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化電子財(cái)務(wù)報(bào)告信息。實(shí)施單位在正式報(bào)送前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告做好自我校驗(yàn)工作，確保其符合XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T25500）、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及其指南和編報(bào)規(guī)則。為幫助各單位做好校驗(yàn)工作，財(cái)政部將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)部署相關(guān)系統(tǒng)，為實(shí)施單位提供自助校驗(yàn)服務(wù)，作為實(shí)施單位自我校驗(yàn)的補(bǔ)充。各實(shí)施單位不得以財(cái)政部提供的校驗(yàn)服務(wù)替代自我校驗(yàn)工作流程。

　　財(cái)政部將對(duì)實(shí)施單位報(bào)送的XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行接收校驗(yàn)，不能通過(guò)校驗(yàn)的，將不予接收。根據(jù)工作進(jìn)展情況，財(cái)政部將選擇部分省市開(kāi)展省級(jí)財(cái)政部門(mén)校驗(yàn)工作試點(diǎn)。對(duì)于試點(diǎn)的省級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部將提供必要指導(dǎo)和幫助。

　　（六）按時(shí)完成報(bào)送程序。

　　各類(lèi)實(shí)施單位的報(bào)送時(shí)間安排如下：

　　1.實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的14家大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2013年7月31日前向財(cái)政部報(bào)送其XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔和擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部將在8月1日至8月31日期間對(duì)各企業(yè)提交的XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行測(cè)試校驗(yàn)，各實(shí)施企業(yè)根據(jù)測(cè)試校驗(yàn)結(jié)果配合修改完善，并于9月15日前完成最終報(bào)送。

　　2.實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)在2013年8月15日前向財(cái)政部報(bào)送其XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔和擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部將在8月16日至9月15日期間對(duì)各單位提交的XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行測(cè)試校驗(yàn)，各實(shí)施單位根據(jù)測(cè)試校驗(yàn)結(jié)果配合修改完善，并于9月30日前完成最終報(bào)送。

　　3.實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的地方大中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2013年8月31日前向財(cái)政部報(bào)送其XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔和擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部將在9月1日至9月30日期間對(duì)各企業(yè)提交的XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行測(cè)試校驗(yàn)，各實(shí)施企業(yè)根據(jù)測(cè)試校驗(yàn)結(jié)果配合修改完善，并于10月15日前完成最終報(bào)送。

　　（七）責(zé)任豁免。

　　對(duì)于實(shí)施單位報(bào)送的2012年度XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔，相關(guān)單位對(duì)其編制的實(shí)例文檔免于承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師免于承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　財(cái)政部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全國(guó)的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)以第三方平臺(tái)對(duì)相關(guān)軟件進(jìn)行XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T25500）符合性測(cè)試認(rèn)證；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)中央企業(yè)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，并會(huì)同財(cái)政部研究以通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，擴(kuò)展制定國(guó)資財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在中央企業(yè)國(guó)資財(cái)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)XBRL應(yīng)用；中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，并會(huì)同財(cái)政部更新銀行監(jiān)管報(bào)表XBRL擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升XBRL在銀行和銀行監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用效能；中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T25500）的執(zhí)行、宣傳貫徹和培訓(xùn)工作；各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同本省國(guó)資委（局）指導(dǎo)本地區(qū)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。

　　各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，安排經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施工作順利開(kāi)展。各省級(jí)會(huì)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用，確保通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作取得實(shí)效。請(qǐng)各省級(jí)會(huì)計(jì)管理部門(mén)確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的交流與聯(lián)系，并在2013年4月15日前將本地區(qū)實(shí)施企業(yè)名單、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和實(shí)施企業(yè)聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　　四、其他事項(xiàng)

　　實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的最終目標(biāo)是在相關(guān)政府和監(jiān)管部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的信息共享、互聯(lián)互通，并為市場(chǎng)中的其他使用者提供標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)信息；同時(shí)，幫助企業(yè)避免重復(fù)報(bào)送，減輕企業(yè)對(duì)外報(bào)送負(fù)擔(dān)，并引導(dǎo)企業(yè)提升內(nèi)部會(huì)計(jì)信息和管理信息的標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理、比對(duì)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素，避免重復(fù)定義，提升企業(yè)間XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告信息的可比性。對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的會(huì)計(jì)概念，一旦通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已有定義，實(shí)施單位不得重復(fù)定義或擴(kuò)展。實(shí)施單位為大型企業(yè)集團(tuán)、涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的，可自行選擇部分或全部通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)擴(kuò)展。相關(guān)軟件公司所開(kāi)發(fā)的XBRL軟件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T25500），并能夠滿足通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及其指南和編報(bào)規(guī)則的要求，幫助實(shí)施單位避免重復(fù)定義元素。

　　財(cái)政部將于近期對(duì)2013年首次實(shí)施單位進(jìn)行通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)。具體時(shí)間和培訓(xùn)安排，另行通知。

　　為及時(shí)收集和反饋實(shí)施中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的交流和聯(lián)系，地方國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本省會(huì)計(jì)管理部門(mén)要求將聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式報(bào)本省會(huì)計(jì)管理部門(mén)，其他實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在2013年4月15日前將聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。

　　各相關(guān)單位在通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋財(cái)政部及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。

　　聯(lián)系人：

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司準(zhǔn)則一處趙金光冷冰

　　電話：010-6855 3275 6855 3016

　　傳真：010-6855 2534 6855 3016

　　通信地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào) 100820

　　電子郵件：zhaojinguang@mof.gov.cn，

　　lengbing@mof.gov.cn

　　國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督及考核評(píng)價(jià)局監(jiān)測(cè)處邱鵬

　　電話：010-6319 3893

　　傳真：010-6319 3798

　　電子郵件：qiupeng@sasac.gov.cn