各區地方稅務局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術分局：

　　為加強和規范普通發票管理，適應稅收信息化發展的要求，根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，總局印發了《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》（國稅發〔2009〕142號），以進一步強化稅源監控，促使稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”轉變。現結合我局工作實際，提出以下貫徹意見，請遵照執行：

　　一、發票簡并的原則

　　（一）精簡票種，統一式樣。科學設置票種、設計發票式樣，大幅精簡、壓縮、合并現有票種。

　　（二）強化機打，壓縮手工。限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票；積極推廣、擴大機打票使用范圍，適應信息管稅的要求。

　　（三）簡化票面，方便適用。簡化和統一票面印制要求，提高發票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開票需求。

　　二、簡并后發票票樣的設置

　　（一）《公路內河貨物運輸業統一發票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務機關代開票；

　　（二）《建筑業統一發票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務機關代開票；

　　（三）《不動產銷售統一發票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務機關代開票；

　　（四）《廈門市地方稅務局通用機打發票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務機關代開票；

　　（五）《廈門市地方稅務局通用手工發票》；

　　（六）《廈門市地方稅務局通用定額發票》；

　　（七）《廈門市地方稅務局有獎定額發票》；

　　（八）通用發票無法涵蓋的公園門票，繼續保留。

　　三、簡并后發票的適用范圍

　　（一）《公路內河貨物運輸業統一發票》適用公路、內河貨物運輸業務，納稅人沒有自開票資格的，可申請由稅務機關或中介機構代為開具。

　　（二）《建筑業統一發票》適用建筑安裝業務，納稅人沒有自開票資格的，可申請由稅務機關代為開具。

　　（三）《不動產銷售統一發票》適用于銷售不動產業務，納稅人無法正常開具發票的，可申請由稅務機關代為開具。

　　（四）《廈門市地方稅務局有獎定額發票》適用于餐飲娛樂、足浴桑拿、美容美發、照相等業務，版面設置為1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元。

　　（五）《廈門市地方稅務局通用機打發票》為電腦版發票，適用于除上述（一）至（四）四種外的應納營業稅業務；由于某些原因納稅人無法開具發票的，可申請由稅務機關代為開具。

　　（六）《廈門市地方稅務局通用手工發票》為佰元版發票，適用于開票量及開票金額較小，或者不適合使用計算機開具發票的納稅人，在從事除上述（一）至（四）四種外的應納營業稅業務時開具。按照涉及業務的營業稅率的不同又分為兩種，一種適用于營業稅稅率為3%的交通運輸業、郵電通信業、文化體育業；第二種適用于營業稅稅率為5%的服務業。

　　（七）《廈門市地方稅務局通用定額發票》為小額定額發票，版面設置為1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元，適用于開票量及開票金額較小，或者不適合使用計算機開具發票的納稅人，在從事除上述（一）至（四）四種外的應納營業稅業務時開具。按照涉及業務的營業稅率的不同又分為兩種，一種適用于營業稅稅率為3%的交通運輸業、郵電通信業、文化體育業；第二種適用于營業稅稅率為5%的服務業。

　　四、具體實施步驟和時間安排

　　（一）準備階段（2010年6月30日以前）

　　市局主要負責網上開票應用軟件、相應征管應用軟件需求的修改及完善，制定發票票樣，安排新版發票印刷等工作。

　　信息分局主要負責征管系統的升級改造，相關應用軟件的開發，網上開票納稅人及其管理員的操作培訓等工作。

　　各基層局要按照市局的工作部署，按照工作時間表的安排，積極做好發票簡并和全行業推廣網上開票的前期準備工作，配合市局對納稅人進行網上開票的操作培訓，并做好日常輔導工作。在日常工作中發現問題要及時與市局溝通，充分做好宣傳解釋工作，提高廣大納稅人和稅務干部對該項工作的認知度。

　　（二）實施、過渡階段（2010年6月1日至2010年12月31日）

　　新版發票開始銷售，開始實施發票簡并統一工作；開票軟件基本修改完畢，各行業開始推行網上開票工作。在過渡階段新舊版發票可以同時使用。

　　（三）完成階段（2011年1月）

　　2011年1月1日起，全市統一使用新版普通發票，舊版普通發票停止使用，全行業實行網上開票。

　　五、工作要求

　　（一）統一思想，加強領導。本次普通發票簡并票種統一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發票改革措施，也是信息管稅理念在管征過程中的具體實現。簡并過程中推行的全行業網上開票工作難度較大，各基層局要充分認識該工作的重要意義，按照市局的統一部署，認真做好普通發票票種簡并統一和網上開票的推廣工作，確保發票換版工作的順利實施。

　　（二）加強宣傳，優化服務。本次發票簡并及推行全行業網上開票工作內容涉及面廣，政策性強，工作量大，涉及每個納稅人的切身利益和稅務機關的發票管理業務，各基層局應采取有力措施和多種方式，切實做好宣傳解釋、培訓和輔導工作，使納稅人都能了解、掌握使用新票和網上開票的意義和具體使用方法，確實感受到普通發票簡并統一和推行網上開票帶來的便利。同時，各基層局還要做好新版發票的銷售和舊版發票的清理、繳銷工作，確保新版發票在規定范圍內全面適用。

　　（三）嚴格控制自印票數量。自2010年6月1日起，通用發票的適用范圍、式樣內容和項目能夠滿足納稅人用票需要的，原則上不再批準納稅人自印發票，應督促其使用通用發票。如因特殊情況需自印的，必須嚴格審核后，報市局核準。

　　此前文件與本通知相抵觸的一律廢止，改按本通知執行。執行過程中如有問題，請及時與市局征管處聯系。

　　附件：

　　1. 廈門市地方稅務局發票簡并及推行全行業網上開票工作時間表

　　2. 國家稅務總局關于印發《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知

　　3. 國家稅務總局關于全國統一式樣發票銜接問題的通知

　　4. 福建省地方稅務局轉發國家稅務總局關于印發《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知

　　5. 福建省地方稅務局關于《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的貫徹意見

　　6. 票樣一、二

　　7. 票樣三、四、五、六、七、八、九

二○一○年三月二十五日