面對全球經濟萎縮，中國經濟也處于下行空間，在中國，怎樣穩增長成為當前熱門話題，其中如何減稅為企業、為個人減負，釋放經濟活力被廣泛熱議。不過，除了穩增長以外，中國面臨的另一個重要問題就是如何促進企業的結構調整，促進產業結構的升級，因為簡單地依靠土地、勞動力成本優勢獲得全球市場已難以為繼。在這樣的背景下，中國在部分省市開始試行營業稅改征增值稅政策，目的就是通過減少服務業稅收促動企業發展、轉型，從而實現整個社會的增長。

　　今年以來，中國先后已有上海、北京、江蘇、安徽等4個省市試點“營改增”政策，到12月份，試點將擴大到9個省市。這些地區經濟總量、服務業增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。

　　今年1月起，上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點，企業普遍獲益。以上海起凡數字技術公司為例，總裁陳輝對這項改革的感受尤為明顯。今年花費2000多萬元購進的服務器是一筆大投入，受益于“營改增”政策，公司一下子少交了300多萬元的稅款，相當于設備打了八五折。

　　“過去我們猶豫，不舍得投入的，像災難備份、像數據存儲，這些設備我們今年都進行了采購。”

　　增值稅和營業稅是中國主要的兩大稅種。增值稅是對企業銷售貨物實現的增值額征稅，而營業稅是對企業的營業額全額征稅。“營改增”就是改變以往中國在制造業領域征收增值稅，在服務業領域征收營業稅的狀況，把服務業原來交納的營業稅改為交納增值稅，這樣可以消除交納營業稅時存在的重復征稅問題，從而有效減輕上下游企業的整體稅負。

　　知名財經評論人葉檀表示，“營改增”的最大受益者為規模較大的服務型企業，她說：“‘營改增’對于一些大型服務性公司確實是個利好，因為營業稅改征增值稅就意味著兩稅并軌，（企業的）一些成本可以放在增值稅里做抵扣的，所以對這些企業來說，最基本的效果是企業稅收降低了，從以前的一些地方試點的情況來看，（稅收）降低對一些大型企業來說是有明顯效果的。”

　　“營改增”后，像起凡公司這樣年銷售額超過500萬元的現代服務業一般納稅人由繳納5%營業稅改為繳納6%增值稅，表面上稅率增加，但實際上，因為是由全額計稅改為增值部分計稅，采購的設備和服務等支出有許多都可以抵扣稅款，實際稅負反而降低。公司財務總監沈結強表示：“（以前）我們整個稅負在1500萬，但從今年1月份，我們執行增值稅（改革）以來，實際上納稅的額度在400多萬，可以看到是一個明顯的下降。”

　　改革之后，由于外包服務的支出也可以抵扣稅款，起凡公司的另一個大變化就是外包業務的大幅增加，讓下游產業鏈提供了更多機會。起凡公司業務管理中心的諸蓓毅介紹說：“營改增”之后簽署了許多合同，以前這個合同幾乎是為0的，現在的話，我們要用這么厚的一個本子來備份我們外包的合同。“

　　“工作外包出去之后，我們這邊更集中精力強化在創意設計、美術創作、官網設計這一塊工作上，把我們工作業務水準、創作水準全都提高上去了。”

　　與“營改增”同步，起凡公司的發展正走上快車道，今年1至8月，公司的收入增長107%，利潤增長了150%.

　　放眼整個上海，截至8月底，該市企業稅負整體減輕超過170億元；前三季度服務業增加值同比增長10%以上，遠高于工業增加值的增長率。上海市國家稅務局、地方稅務局局長顧炬表示：“稅收制度的改革，解決了營業稅重復征稅的弊端，打破了（制約）服務業發展的瓶頸，它對調結構、促轉型是一種稅收政策制度的支持。”

　　稅負少了，企業自然會向支出少的地方轉移。“營改增”政策的實施促使更多的國際性跨國公司落戶中國。在上海，已經產生了強大的總部經濟的聚集效應。今年1到8月，上海新設立跨國公司地區總部31個，投資性公司15戶，研發中心14戶。跨國企業的大規模進駐，不僅加快了服務業發展的速度，而且也提升了行業的發展水平。

　　“營改增以后，我們就可以享受新的增值稅的法規，可以享受免、抵、退，意思就是可以退稅。我們如果有了這個政策，對中國在整個亞太區域的競爭力提升非常好。”

　　“服務業吸引外資得到了強勁增長，特別是商貿業、租賃業、科技服務業和現代物流業。合同利用外資的比例增長的幅度在20%到40%.”

　　“營改增”改革為試點地區的經濟以及當地的服務業企業帶來生機，國家發革委城市和小城鎮發展中心研究員楊禹認為，這項改革措施將對中國經濟的可持續發展、調整發展方式產生影響。

　　“有一個特別重要的價值，它（營改增）是在我們經濟、社會發展轉型的薄弱點上率先促成了突破。我們的薄弱點有兩個，一個是服務業的發展。我們過去習慣、也是更擅長在傳統的制造業，包括先進的制造業當中發揮我們經濟發展的能力，我們也一直期待著服務業向前發展。目前，我們中國GDP總量當中，來自服務業占43.2%，全世界的平均水平在50%左右，所以服務業的發展還需要我們通過類似這樣的改革使勁往前推一把；另外一個薄弱點就是中小企業、小微企業，讓大企業按照自身的規律做大做強的基礎上，怎么能夠讓中小企業獲得更多發展的動力，我們看到，這項改革也為他們推了一把。再有一個特殊的價值就是改善企業，培育它的自我發展能力，這也是一種改善民生的方式，這樣的改善民生更具有持久性。”

　　財經評論人葉檀認為，改革的推行將有助于提升中國經濟改革的推動力，她說：“大力推動‘營改增’，把‘營改增’當作中國稅收（改革）領域非常重要的抓手，主要是為了發展服務消費領域。未來中國經濟的推動力就是擴大消費，要擴大服務性領域，‘營改增’之后，對于中國的一些大型的，主要從事物流、文化服務這樣的企業，會有一個非常大的利好。”

　　日前，國務院副總理李克強表示，要認真總結試點經驗，跟蹤評估遇到的新情況，抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入改革試點；根據國家和地方財力可能，逐步將“營改增”改革擴大到全國。