近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（下稱《意見》），提出要在“十二五”時期確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。

　　《意見》指出，中國自主創(chuàng)新能力還不夠強，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，一些科技資源配置過度行政化，科技人員的積極性、創(chuàng)造性未得到充分發(fā)揮。

　　《意見》提出，“十二五”時期，要確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，全社會研發(fā)經(jīng)費要占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2%。要形成更多具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。

　　《意見》提出，要建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，吸納企業(yè)參與國家科技項目的決策。產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。

　　同時，要落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的研發(fā)活動；改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，合理擴大研發(fā)費用加計扣除范圍，加大企業(yè)研發(fā)設備加速折舊等政策的落實力度。

　　人才培養(yǎng)方面，《意見》提出，要激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年；公民具備基本科學素質的比例要超過5%。

　　《意見》提出，到2020年，中國原始創(chuàng)新能力要明顯提高，創(chuàng)新環(huán)境要更加優(yōu)化，基本建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進入創(chuàng)新型國家行列。

　　近年來，中央不斷呼吁深化科技體制改革。2012年5月，胡錦濤曾主持中共中央政治局會議，研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設。會議指出，建設創(chuàng)新型國家最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。

　　2011年7月，國務院總理溫家寶、國務委員劉延東先后在《求是》雜志撰文談及科技體制改革。溫家寶指出，科技要更好發(fā)展，必須繼續(xù)深化科技體制改革。劉延東則表示，體制機制不盡合理是中國基礎研究源頭創(chuàng)新能力不足的重要原因，要深化科技體制改革，通過深化改革來破除障礙、激發(fā)動力。