國土資源部7日發布的《閑置土地處置辦法》規定，未動工開發滿一年的閑置土地按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產成本。未動工開發滿兩年的閑置土地，國土資源主管部門向使用權人下達《決定書》后，將無償收回國有建設用地使用權。
《辦法》明確，國有建設用地使用權人超過有償使用合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地為閑置土地。此外，對于已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也將被認定為閑置土地。
對于依法收回閑置土地的二次利用，《辦法》規定，國土資源主管部門將采取確定新的土地使用權人、納入政府土地儲備、委托單位或個人組織恢復耕種等辦法重新利用。
使用權人違反法律法規規定，惡意囤地、炒地的行為一經認定，國土資源主管部門不得受理該使用權人新的用地申請，不得辦理被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記。
這一文件的發布，被認為將促進閑置土地的開發，加速市場供應�！秶彝恋囟讲旃�(第5號)》顯示，在國家土地督察系統2011年的例行督察中發現，43個城市918個項目存在土地閑置，涉及面積8.84萬畝。一些地方土地閑置現象大量存在且未得到有效處置，部分開發區和工業園區也不同程度存在土地閑置以及土地利用效率低的問題。
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