關鍵詞：資源稅從價計征

　　國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，討論通過《安全生產“十二五”規劃》，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。

　　會議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經驗的基礎上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應修改。

　　關鍵詞：資產重組不征流轉稅

　　為明確資產重組有關營業稅問題，國家稅務總局近日制定并發布《關于納稅人資產重組有關營業稅問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第51號）文件。文件規定，納稅人在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業稅征收范圍，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓，不征收營業稅。

　　納稅人在重大資產重組過程中，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為，其實質是進行一種類似股權交易的“凈資產”交易，其本質是一種產權交易。

　　考慮到我國現行稅制對股權交易并不課征任何流轉稅，因此對這種表現為“凈資產”交易的產權交易也應該不征收增值稅和營業稅，這樣更有利于促進企業優化資產存量，使資產在資源配置中能夠得到更順暢的流動，有利于國家對產業布局進行調整和優化。

　　關鍵詞：軟件行業稅收優惠延續

　　為落實《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發[2011]4號)的有關精神，進一步促進軟件產業發展，推動我國信息化建設，財政部和國家稅務總局近日下發《關于軟件產品增值稅政策的通知》（財稅[2011]100號），對軟件產品增值稅政策做出相應調整。

　　文件規定，增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。財稅[2011]100號文件延續了1999年10月開始執行的《關于貫徹落實<中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定>有關稅收問題的通知》（財稅字[1999]273號）文件中確立的超稅負即征即退政策。軟件產品產稅負返還就是指對增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。

　　財稅[2011]100號對軟件產品的定義對稅法來說，是個新規定，這個定義是引用《計算機軟件保護條例》（國務院令第399號）的規定，該條例規定“計算機軟件，是指計算機程序及其有關文檔。”

　　財稅[2011]100號文件對非嵌入式軟件的退稅額計算方法沒有根本變化，但是對嵌入式軟件的退稅額計算方法制定了更為合理的規定。

　　關鍵詞：增值稅擴容

　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，決定開展深化增值稅制度改革試點。會議指出，為進一步解決貨物和勞務稅制中的重復征稅問題，完善稅收制度，支持現代服務業發展，會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。（一）先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業在全國范圍進行試點。（二）在現行增值稅17％標準稅率和13％低稅率基礎上，新增11％和6％兩檔低稅率。（三）試點期間原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。試點行業原營業稅優惠政策可以延續，并根據增值稅特點調整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。

　　上海市市長韓正在回答記者提問是說，10月26日國務院正式批準同意將在明年1月1日在上海實行增值稅擴圍改革試點。我們國家現在在制造業領域實行的是增值稅，在服務業領域實行的是營業稅，增值稅擴圍試點就是把過去在服務業領域實行營業稅的部分領域改為實行增值稅。也就是說部分原來實行營業稅的服務業領域，不執行營業稅而執行增值稅了，我們稱為增值稅擴圍，即增值稅的范圍擴大。這就使部分服務業的企業可以享受到增值稅擴圍實行以后所帶來的新變化，這有利于服務業的發展，可以促進服務業分工的細化，進一步優化配置資源。

　　韓正說，這是一個結構性減稅、支持服務業發展的重大舉措。“我們正在國家財政部和國家稅務總局的指導下，研究制定一個增值稅改革試點的實施細則，不久將會公布。”

　　關鍵詞：增值稅調整起征點

　　為了貫徹落實國務院關于支持小型和微型企業發展的要求，近日，財政部和國家稅務總局聯合發布《關于修改<中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則>和<中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則>的決定》（財政部令第65號），決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改。

　　一、將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規定如下：

　　（一）銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；

　　（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額5000-20000元；

　　（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元。”

增值稅調整一覽表

　　關鍵詞：營業稅起征點調整

　　為了貫徹落實國務院關于支持小型和微型企業發展的要求，近日，財政部和國家稅務總局聯合發布《關于修改<中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則>和<中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則>的決定》（財政部令第65號），決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改。

　　二、將《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業稅起征點的幅度規定如下：

　　(一)按期納稅的，為月營業額5000-20000元；

　　(二)按次納稅的，為每次(日)營業額300-500元。”

　　本決定自2011年11月1日起施行。

營業稅調整一覽表

　　關鍵詞：稅收法律

　　國務院新聞辦公室10月27日發表《中國特色社會主義法律體系》白皮書（以下簡稱“白皮書”），白皮書對中國特色社會主義法律體系的形成、構成、特征和中國特色社會主義法律體系的完善作出詳細論述。

　　白皮書指出，在稅法方面，我國先后制定了企業所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等法律，以及增值稅暫行條例、營業稅暫行條例、城市維護建設稅暫行條例等行政法規，不斷健全稅收制度。

　　白皮書表示，將繼續加強經濟領域立法。適應深化財稅、金融等體制改革要求，完善預算管理、財政轉移支付、金融風險控制、稅收等方面的法律制度，特別是加強稅收立法，適時將國務院根據授權制定的稅收方面的行政法規制定為法律。

　　關鍵詞：土地估價管理辦法

　　自上個世紀九十年代以來，國土資源部為規范土地估價管理，完善土地估價制度，促進土地估價行業健康發展，制定了一系列的關于土地估價管理方面的規定，但內容散見于不同時期的文件中，為維護土地評估市場秩序、保障土地估價行業穩步有序發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》，近日，國土資源部起草了《土地估價管理辦法(草案)》(征求意見稿)，征求社會各界意見。

　　關鍵詞：評估準則

　　為完善我國資產評估準則體系，規范注冊資產評估師執業行為，進一步推動評估行業整體執業水平的提升，中國資產評估協會在總結近年來豐富執業經驗和吸收相關領域最新政策規定及理論研究成果的基礎上，起草了《資產評估準則——企業價值》(征求意見稿)、《資產評估準則——森林資源資產》(征求意見稿)、《商標資產評估指導意見》(征求意見稿)、《實物期權評估指導意見》(征求意見稿)、《關于對評估報告等準則中涉及簽章制度條款的修改意見》(征求意見稿)，近日發布《關于對《資產評估準則——企業價值》等準則征求意見的通知》（中評協[2011]162號），對上述準則公開征求意見。

　　關鍵詞：直接投資人民幣驗資

　　為進一步擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，規范銀行和境外投資者辦理外商直接投資人民幣結算業務，近日，中國人民銀行制定并發布了《外商直接投資人民幣結算業務管理辦法》(中國人民銀行公告2011年第23號)。

　　文件規定，外商投資企業應當根據有關規定，委托會計師事務所對境外投資者繳付的注冊資本、出資和股權收購人民幣資金的實收情況進行驗資詢證。會計師事務所在向賬戶開戶銀行進行詢證后，可以出具驗資報告。

　　關鍵詞：會計從業資格管理辦法

　　為了進一步加強會計從業資格管理，規范會計人員行為，財政部在認真調查研究、多方面征求意見的基礎上，對2005年頒布的《會計從業資格管理辦法》（財政部令第26號）進行了修訂，形成了《會計從業資格管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱“新辦法”），現向社會公開征求意見。

　　和過去的規定相比，新的會計從業資格考試報名條件增加了“具有完全民事行為能力”這一條款。明確了會計從業資格各考試科目應當一次性通過。還同時規定在考試結束后及時公布考試結果，考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內，到領取會計從業資格證書，逾期未領取會計從業資格證書的，視同自動放棄。通過會計從業資格考試的人員，可以委托代理人領取會計從業資格證書。

　　新辦法還將會計從業資格考試科目修訂為“財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化”，明確取消了過去可以以“珠算五級”代替“會計電算化”的規定。同時取消了過去允許具備中專以上(含中專，下同)會計類專業學歷(或學位)的，自畢業之日起2年內(含2年)，免試會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)這一規定。

　　新辦法規定會計從業資格考試全國將執行統一的考試合格標準。同時，無紙化考試題庫將由財政部統一組織建設。