“2011年是中國企業(yè)內部控制規(guī)范實施步入新階段之年,從1月份起,69家境內外同時上市的公司正式執(zhí)行內控規(guī)范體系;205家A股公司自愿參與實施內控規(guī)范體系的試點工作。目前,首批執(zhí)行和試點內控規(guī)范體系公司總數(shù)已達274家。”財政部會計司副巡視員舒惠好在近日舉行的國際財聯(lián)第41屆世界大會上透露。
中國企業(yè)內部控制規(guī)范體系是適應經(jīng)濟社會不同發(fā)展進程而逐步形成的。中國財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部委先后于2008年和2010年發(fā)布了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內部控制配套指引》,要求自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司施行;自2012年1月1日起擴大到上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行;在此基礎上,擇機在中小板上市公司執(zhí)行;同時鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。
根據(jù)要求,執(zhí)行內控規(guī)范的上市公司,應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價,披露年度自我評價報告,并聘請具有證券、期貨業(yè)務資格的中介機構對財務報告內部控制的有效性進行審計并出具審計報告。
證監(jiān)會也將把上市公司的內部控制建設情況納入上市公司日常監(jiān)管的范圍,確保內控規(guī)范體系的執(zhí)行質量。
事實上,自2009年以來,國內各大機構對于上市公司內控體系的關注日趨升溫,并爭相發(fā)布各種研究報告、編制“內控指數(shù)”以爭奪話語權。
如廈門大學內控指數(shù)課題組日前便發(fā)布研究報告——《中國上市公司內部控制指數(shù)(2010):制定、分析與評價》。其研究后指出,我國上市公司2010年內部控制水平得到改善,但整體水平仍然處于最低一級VI水平。
值得一提的是,上述課題組根據(jù)內部控制指數(shù),對1891家上市公司的內部控制進行排名,得出內部控制百強企業(yè)。百強企業(yè)集中在制造業(yè)和金融、保險業(yè),這兩個行業(yè)囊括了67%的百強企業(yè)。81%的百強企業(yè)分布在東部省份,中部和西北各占9%和10%。
又如,今年8月“迪博—中國上市公司內部控制指數(shù)(2011年)”正式發(fā)布,綜合排名最前的10家上市公司分別是中國石油、長江電力、工商銀行、S上石化、中國建筑、華能國際、中國南車、大唐發(fā)電、上海醫(yī)藥和中國中鐵。貴州茅臺、建設銀行、萬科A、青島啤酒、寶鋼股份位列11至15位。