原文標題：再接再厲再創輝煌不斷開創我國注冊會計師行業新局面——在全國證券資格會計師事務所主要負責人會議上的講話
財政部副部長王軍
（2011年9月7日）
同志們，朋友們：
上午好！
在全行業認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以更加飽滿的熱情和更加奮發向上的精神狀態全面貫徹國辦56號文件、深入開展創先爭優活動和“制度建設年”活動的新形勢下，今天，國務院有關部委、全國財政系統會計與注冊會計師管理機構和全國53家證券資格事務所齊聚一堂，認真總結“十一五”時期行業改革發展成就，共商“十二五”時期行業改革發展大計。這是一次回顧過去、展望未來的重要會議，是一次傳承經驗、引領發展的重要會議，是一次統一思想、鼓舞士氣的重要會議。借此機會，我謹代表財政部并以我個人名義，向長期以來關心支持財政工作、會計工作和注冊會計師事業發展的各地區、各有關部委的同志們表示衷心的感謝！向辛勤工作在注冊會計師行業管理第一線的同志們表示崇高的敬意！向在座的證券資格事務所主要負責人，并通過你們向全國9.6萬名執業注冊會計師和30萬從業人員表示親切的問候！
根據會議議程，國務院有關部委和財政部有關單位的司局長將就扶持注冊會計師行業做強做大“走出去”給予勉勵、提出希望，會計司楊敏司長將就貫徹落實國辦56號文件情況進行總結、作出下一階段的工作安排，4家會計師事務所的負責人還將分別圍繞特殊普通合伙轉制、一體化管理、新業務拓展和“走出去”作經驗交流，他們的講話、報告和發言我都完全同意。下面，我講三點意見。
一、艱辛鑄就輝煌業績，探索凝結基本經驗
“十一五”時期是我國經濟社會發展極不平凡的五年。在黨中央、國務院的正確領導下，我們國家有效應對了國際金融危機的巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展態勢，財政收入再創新高，綜合國力大幅增強，經濟結構調整步伐加快，人民生活得到顯著改善，體制改革有序推進，對外開放邁上新臺階，我國的國際地位和影響力進一步提升。
“十一五”時期也是注冊會計師行業極不平凡、值得大書特書的五年。經溫家寶總理簽署，國務院辦公廳轉發了財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》，明確了未來一段時期加快發展我國注冊會計師行業的指導思想、基本原則、主要目標和具體措施，開啟了我國注冊會計師行業做強做大“走出去”的新征程，成為我國注冊會計師行業改革與發展進程中新的里程碑。
在過去五年中，我們牢牢把握黨中央、國務院和部黨組對注冊會計師行業的新希望[20.862.00%股吧研報]、新要求，牢牢把握經濟社會發展對注冊會計師行業的新契機、新需求，牢牢把握全球會計行業發展的新趨勢、新規律，全面深化行業改革，全力強化行業監管，全心扶持行業發展，推動我國注冊會計師行業在整體規模、執業質量、服務能力、社會地位、國際影響等方面取得了令人矚目的顯著成就。中國注冊會計師行業已經成為中國資本[5.000.00%]市場的守護者，成為中國專業服務機構的領跑者，成為新社會組織的佼佼者，成為現代高端服務業的優秀代表和亮麗品牌。總體來講，在過去五年中，我們主要做了三件大事：
——我們實施了做強做大“走出去”戰略，行業面貌煥然一新。蓬勃發展的市場經濟和日益強盛的綜合國力，需要與之相適應的注冊會計師行業。針對我國注冊會計師行業大所不大不強、小所偏多偏弱、競爭同質無序、市場重內輕外等歷史狀況，我們果斷實施做強做大“走出去”戰略，鼓勵優勢互補、重組合并、強強聯合，鼓勵優化治理、一體管理、“合和”立身，鼓勵拓寬視野、放眼全球、走出去走進去走上去。經過艱苦卓絕、持之以恒的努力，我國注冊會計師行業的規模結構、整體實力和可持續發展能力呈現出嶄新變化和巨大進步。截至“十一五”期末，全國共有會計師事務所約7000家（不含分所），其中收入過億元的事務所38家，收入過5億元的事務所12家，首次實現單家內資事務所收入超過10億元，全行業業務收入達到375億元，“十一五”時期年均業務收入增幅21%，是我國注冊會計師行業恢復重建以來發展最快、增速最高的五年，在同期全球會計行業增長率橫向比較中也較為突出、一馬當先。“雙重審計”政策全面取消，12家內地大型事務所獲準從事H股審計業務，近50家較大規模事務所跟隨中國企業“走出去”探索構建全球網絡，提供各類境外專業服務。經過“十一五”時期的發展，我國注冊會計師行業的生機與活力大大迸發，注冊會計師行業作為現代服務業的重要組成部分，已經成為促進我國經濟社會健康發展不可或缺的中堅力量。
——我們創新了行業黨建體制機制，行業影響顯著提升。注冊會計師行業是知識密集型行業，黨員人數多、中青年專業人才比重大是行業人才結構的重要特征。按照中央統一部署，我們堅持“兩手抓，兩促進”，在提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展等方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們成立了中央和地方行業黨組織，初步建立了條塊結合的黨建工作管理新體制，實現了黨組織和黨建工作在行業的全覆蓋。我們深入開展行業創先爭優活動，建立并實施“綜合指標導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續優化”的綜合評價指標體系，著力構建行業創先爭優長效機制。我們奏響體制建設、機制建設、制度建設和網絡建設“四部曲”，前三部曲高歌猛進、反響熱烈，第四部曲順勢而上、已經啟幕。注冊會計師行業黨建活動與創先爭優，得到了習近平、李克強、李源潮等中央領導同志的充分肯定，得到了行業內外的高度評價，產生了良好的社會影響。在中國共產黨成立九十周年之際，湖北省、云南省、河南省洛陽市等3家注冊會計師行業黨委被中央評為全國先進基層黨組織，這是黨中央對行業黨建與創先爭優的最高褒獎，是行業全體從業人員的崇高榮譽。行業黨建與創先爭優對中國注冊會計師行業未來發展的重大意義和深遠影響，必將隨著時間的推移和實踐的深化而日益顯現。
——我們推出了一系列重大改革舉措，行業活力大大激發。改革，是行業發展的不竭動力；“師”和“所”，是行業改革的中心和靈魂。我們在全國較早實施領軍人才培養工程，傾力打造注冊會計師行業領軍人才并發揮其輻射帶動作用。經過孜孜求索和不懈努力，注冊會計師領軍人才培養已列入《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》，標志著行業人才培養、選拔和評價已上升為國家戰略。我們積極支持國家會計學院和注冊會計師專業方向院校加強學科建設，強化應用型、實踐型、外向型育人導向，行業可持續發展的后備人才基礎進一步夯實。我們準確把握注冊會計師行業“人合”特征和發展規律，指導推動大型事務所轉制為特殊普通合伙組織形式，鼓勵支持中型事務所加快轉制步伐，8家取得H股企業審計資格的本土大型事務所率先完成轉制，晉升機制、分配制度、管理體系基本理順，事務所吸引力和凝聚力明顯增強，發展前景越發廣闊。我們針對會計審計服務市場發展現狀和突出問題，科學引導企業選擇事務所，規范事務所服務收費標準，初步形成大中小型事務所執業領域各有側重、市場定位各有特色、服務對象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規模事務所有序競爭、接續發展的良好格局。我們不斷深化行業國際交流與合作，順利實現中歐審計公共監管等效，積極開展中美審計跨境監管合作對話，事務所從事境外業務、開拓海外市場的政策壁壘日漸消除，行業發展活力大大增強、發展空間大大拓展。
“十一五”時期的探索和實踐，不僅創造了豐碩的發展成果，而且積累了寶貴的改革經驗。
——必須堅持圍繞中心、服務大局。經濟社會發展孕育了注冊會計師行業，注冊會計師行業推動了經濟社會發展。緊緊圍繞促進經濟社會發展這一中心和服務國家建設這一大局，適應需求、準確定位、建功立業，是注冊會計師行業的生命力所在。著眼資本市場發展需要，我們大力提升上市公司審計質量；著眼國有企業改革需要，我們全面參與清產核資、重組合并；著眼調整優化經濟結構需要，我們奮力開拓多元化業務、積極引導資源配置；著眼“走出去”戰略需要，我們苦練內功、孜孜求索。一路艱辛一路歌，風雨之后見彩虹。今天，在廣受矚目的資本市場上，有注冊會計師的審慎把關；在現代企業制度的構建完善上，有注冊會計師的傾情奉獻；在國家重大工程的資金管控上，有注冊會計師的精打細算；在新農村建設的火熱潮流中，有注冊會計師的忙碌身影；在經濟財政績效評價的嶄新領域中，有注冊會計師的廣泛參與；在支持中國企業“走出去”的鏗鏘進程中，有注冊會計師的相伴相隨。實踐證明，只有堅持圍繞中心、服務大局，注冊會計師行業的價值才越來越彰顯。
——必須堅持黨的領導、爭創一流。統籌推進律師、會計師行業等領域黨建工作，加強黨員教育管理服務，是胡錦濤總書記在十七屆四中全會重要講話中提出的明確要求，充分體現了黨中央對注冊會計師行業黨建工作與改革發展的高度重視和殷切希望。我們牢記行業黨建是新社會組織黨建的突破口，是保證行業正確發展方向的根本要求。在學習實踐科學發展觀活動中，我們切實貫徹“兩手抓，兩不誤，兩促進”的方針，一手抓行業黨建與創先爭優，一手抓行業改革與業務發展，成立了我國中介行業第一家全國性黨委，構建了“條塊結合、充分發揮行業黨組織重要作用”的行業黨建工作管理體制，形成了“黨委建在行業、支部建在所里、黨小組建在項目上、流動黨員歸入聯合黨支部”的組織創建模式，開創了“指標導引、自動比動”的行業創先爭優科學機制，實現了注冊會計師行業黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨建工作指標評價體系全覆蓋。黨的組織保障和政治優勢，推動行業黨建、創先爭優與業務發展相互促進、相互影響、相得益彰。實踐證明，只有堅持黨的領導、爭創一流，注冊會計師行業的動力才越來越強大。
——必須堅持以人為本、科學發展。人是注冊會計師行業最重要、最可貴的資源。切實實現好、維護好、發展好廣大注冊會計師最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動廣大注冊會計師的積極性、主動性和創造性，是注冊會計師行業科學發展的前提條件和必然要求。我們大力培養行業領軍人才、隆重表彰行業先優典型，樹立了楷模，弘揚了正氣，激發了比學趕超的進取熱情；我們大力推進特殊普通合伙轉制，打通了注冊會計師的晉升通道，提升了注冊會計師的職業生涯，點燃了中青年注冊會計師的光榮與夢想；我們大力優化注冊會計師執業環境，推動尊重、理解、支持注冊會計師獨立、客觀、公正執業的理念日益深入人心，注冊會計師的職業榮譽感和社會認可度不斷增強。在此基礎上，我們精心謀劃、認真踐行行業科學發展，注重改革目標、任務與措施的統一，注重改革力度、節奏與時機的協調，注重監管與服務、規范與扶持、懲治與引導的并舉，推動行業人與所同步發展、規模與質量同步發展、外延與內涵同步發展、國內與國際同步發展。實踐證明，只有堅持以人為本、科學發展，注冊會計師行業的道路才越走越寬廣。
二、倍加珍惜大好機遇，清醒認識風險挑戰
“十一五”時期我國經濟社會發展和注冊會計師行業發展取得的顯著成績，將注冊會計師行業推上了一個新臺階、新起點。面向“十二五”，我們的機遇千載難逢，我們的挑戰不容忽視，必須認清形勢、振奮精神，搶抓機遇、化解挑戰，推動注冊會計師行業又好又快持續發展。
從機遇方面講：
——市場機遇無限廣闊。社會主義市場經濟的不斷深化和多層次資本市場的改革完善，特別是企業重組的活躍、海外并購的提速、中小板的推出和國際板的醞釀，不僅極大地擴充了審計鑒證等傳統業務的市場容量，同時也衍生出大量新型的經濟鑒證、社會監督和咨詢服務需求，為注冊會計師行業拓展新業務新領域創造了無限廣闊的空間。證券資格事務所是我國大中型國有企業和資本市場的服務主體，也是政府部門重點監管的對象。對于證券資格事務所的審批和管理，財政部、證監會的基本態度是“動態調整、公平競爭、有進有出、總體穩定”，也就是說，在市場需求擴大的同時，保持服務供給協調適應，并進一步提高證券資格事務所的市場集中度。這對于在座各家事務所而言是個極大的戰略機遇。只有把握機遇、順時應勢，才能贏得市場；不思進取、不圖改革，只會被市場淘汰。
——政策機遇前所未有。國辦56號文件發布以來，財政部門和相關部委把抓好貫徹落實作為一件大事來抓，開展了廣覆蓋、多形式的學習宣傳和實施工作。許多省區市黨委、政府負責同志親自聽取匯報、作出指示，要求因地制宜抓好貫徹落實。全國30個省區市由省級人民政府印發了具體實施意見，國務院多個部委會同財政部推出了一系列配套措施，緊緊圍繞做強做大“走出去”這條主線，出臺了約100項實實在在的支持政策，促進行業呈現出前所未有的大好態勢。特別值得一提的是，加快發展注冊會計師行業與中央調整經濟結構、轉變經濟發展方式的指導方針和總體規劃是高度一致、協調統一的，已經納入國家現代服務業和服務貿易“十二五”規劃。從這個角度講，注冊會計師行業蓄勢待發、方興未艾，必將書寫一出引人入勝、蕩氣回腸的歷史畫卷。我們相信，具備戰略眼光、勇于開拓進取、一心發展事業的會計師事務所和注冊會計師，都將從這些政策中獲益良多。
——全球機遇前景廣闊。隨著企業跨國并購、重組、參股、上市、聯合等深入發展，越來越多的中國企業躋身國際資本市場和經貿領域，越來越多的中國企業步入世界五百強的驕人行列，為我國事務所走出國門，在全球范圍內配置資源和提供服務提供了巨大空間。有志于做強做大“走出去”的事務所要想在全球化浪潮中搏擊成長，就必須縝密制定國際化戰略，科學樹立國際化視野，敏銳捕捉國際化機會，清醒認識國際化風險，合理選擇國際化路徑，不斷增強適應力和競爭力，以更大的決心走向世界，以更大的氣魄接軌世界，以更強的能力立足世界。
從挑戰方面看：
——人才挑戰形勢嚴峻。人才總量大為改觀，執業注冊會計師向10萬人挺進，全行業從業人員接近30萬人，但是執業注冊會計師比重（約占30%）仍明顯低于發達市場經濟國家水平。人才結構有待進一步優化，單一型人才較多而復合型人才較少，證書型人才較多而創新型人才較少，尤其缺乏一大批具有戰略思維、熟悉國際慣例、擅長市場開拓的外向型中青年骨干。人才分布顯著失衡，注冊會計師東部多而西部少，沿海多而內地少，城市多而農村少，一些地方的審計鑒證和會計服務市場長期得不到有效開發，在一定程度上影響了注冊會計師行業的整體發展。人才流失較為嚴重，會計師事務所吸引、留住、用好人才的壓力與日俱增，如不高度重視、切實解決，勢必削弱行業發展后勁，制約行業長遠發展。
——品牌建設亟待加強。歷經“十一五”時期做強做大“走出去”戰略的砥礪和洗禮，我國注冊會計師行業取得了長足發展和進步，會計師事務所及其注冊會計師的守法誠信意識和專業服務水平大幅提高，涌現出立信、天健、信永中和、天職國際等一批民族品牌事務所。但由于起步較晚、基礎薄弱等多種原因，我國自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現在國際知名度不高、國際競爭力不強、品牌穩定性不夠等。品牌是會計師事務所綜合實力和核心競爭力的集中體現，品牌優則實力強、影響大、聲譽好、市場廣。讓品牌照亮行業未來發展之路，應當成為我們的共識，化為我們的行動。
——跨境監管壓力倍增。會計師事務所“走出去”開拓市場的過程，同時也是接受國際“游戲規則”檢驗和約束的過程。經濟全球化、貿易自由化推動各國會計師事務所“走進來”與“走出去”逐步成為常態，與之相適應，跨境監管國際合作勢在必行。中國主張基于平等互信和完全信賴的跨境監管合作模式，這是維護我國國家主權和法律尊嚴的根本要求，但并不意味著我們的監管封閉自鎖。任何麻痹大意、心存僥幸的思想都是危險的、錯誤的。近期以來，個別國家肆意炒作中國概念股問題，并由此波及我國事務所的執業質量，盡管這種做法混淆視聽、有失偏頗，但不能不引起我們的高度警惕和倍加警醒。“走出去”的事務所可能面臨更為苛刻的監管環境、更為復雜的執業風險和更為昂貴的服務成本，一定要踏踏實實練好內功，嚴格以風險為導向選擇客戶和執行業務，不斷提升風險管理和質量控制水平；一定要珍惜珍愛自身品牌形象和行業發展大局，不激進、不冒進，不落人口實、不授人以柄，以務實穩健的作風和優質高效的服務在國際上贏口碑、立品牌、樹威信。
總之，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業把握新機遇、應對新挑戰、實現新跨越的重要時期。機遇來之不易，形勢催人奮進；挑戰不容忽視，加快行業改革發展刻不容緩。我們必須增強責任意識、憂患意識和大局意識，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，切實承擔起歷史和時代賦予我們的光榮使命。
三、眾志成城繪就藍圖，改革創新再創輝煌
今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是貫徹落實會計改革與發展“十二五”規劃綱要和注冊會計師行業“十二五”發展規劃的關鍵一年，做好今年的工作對于未來五年行業改革發展具有十分重要的意義，做好未來五年的工作對于奠定中國注冊會計師行業走向世界的百年基業也具有格外重要的意義。
（一）圍繞一個中心。要堅定不移地以深入貫徹國辦56號文件和行業“十二五”規劃、服務經濟社會發展和國家建設為中心，推動“十二五”時期注冊會計師行業科學發展、加快發展、跨越發展。各級財政部門要把全面深入貫徹國辦56號文件和本地區具體實施意見作為今年及今后一個時期的重要任務，加強領導、密切配合，精心組織、周密部署，切實將指導和扶持行業發展的各項政策舉措落實到位。廣大會計師事務所特別是證券資格事務所要分外珍惜行業來之不易的大好局面，自覺圍繞中心謀發展、求突破、上臺階，努力實現至“十二五”期末行業收入規模再翻一番，達到或接近800億元，至少培育3家本土大所邁入世界前20強的奮斗目標。
（二）放眼兩個市場。就是要統籌國內市場和國際市場，堅持“兩條腿”走路、“兩個市場”互補，堅持培養造就本土人才和吸收引進國際人才并重、自主品牌培育和國際品牌合作并行，深度挖掘行業成長空間和發展潛力，不斷研發新時期中國注冊會計師行業新的增長點。要進一步鞏固擴大國內市場，在“拉動內需”上做功課，針對國內新興市場需求因勢利導地開發應用注冊會計師新業務新領域，緊盯國家重點經濟區域、重點行業、重點園區和重點企業，大力建設30個左右國家級會計服務示范基地和一大批試點項目；要有意識參與國際市場競爭，在“擴大外銷”上尋賣點，以“走出去”企業為依托，以“走出去”重點地域為橋頭堡，以品牌促銷售，以質量贏市場，進一步提升我國會計師事務所的國際形象和競爭力。
（三）實施三大戰略。促進行業科學發展、更好服務國家建設要求我們必須統籌兼顧、突出重點，不斷深化、不斷完善行業發展戰略體系。謝旭人部長在中注協五代會上提出要推進行業人才培養、準則國際趨同、事務所做強做大、新業務領域拓展和行業信息化等五大戰略。在這里，我想著重強調三個方面，即人才戰略、品牌戰略和信息化戰略。
第一，以更大的決心實施人才戰略。人才始終是事業發展的根基和關鍵。能否擁有一大批誠實守信、業務精湛、開拓創新的注冊會計師人才，是決定注冊會計師行業健康協調可持續發展的根本性力量。各級財政部門、注冊會計師協會和廣大會計師事務所要認真貫徹《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）》和《中國注冊會計師行業中長期人才發展規劃（2011-2015）》，科學分析行業人才結構梯隊現狀，深入發掘行業人才流動的機制性、制度性因素，采取切實有效措施繼續加大行業領軍人才培養和從業隊伍建設力度，特別要加快培養金融等“短板”領域領軍人才，努力使高端型、復合型、國際化、年輕化注冊會計師成為行業發展的主導力量和中流砥柱。
第二，以更大的力度實施品牌戰略。品牌戰略是做強做大戰略的有機組成部分。品牌是事務所的“身份證”，是開拓會計審計服務市場的“通行證”，打造優質強勢品牌是我國會計師事務所發展壯大的必由之路。放眼全球，國際知名事務所品牌由上世紀末的“十二大”、“十大”、“六大”逐步演變為今天的“四大”，品牌集中度越來越高，品牌輻射力越來越強，品牌含金量越來越重。要圍繞道德、人才、技術、能力、管理、網絡、市場等品牌元素進行研究分析，結合創先爭優綜合評價指標體系，深入查找長處和短板、優勢和不足，缺什么補什么，盡快縮短差距、迎頭趕上。要積極探索、穩步推進業務發展多元化、產業集群集團化、執業網絡國際化，學習借鑒國際會計公司全球布局的策略、方式和途徑，以品牌為先機拓展市場，以品牌為紐帶壯大規模，以品牌為支撐走向國際。我想要特別強調，品牌的根基在于誠信，無論何時何地，誠信都是行業安身立命之本。越是加快發展，越要警鐘長鳴、堅守誠信。會計師事務所尤其是證券資格事務所，絕不能因為貪圖一時一事的利益而毀掉行業長遠發展的根本。我一直認為，對失信者的寬容，就是對誠信者的不公。對于心存僥幸、以身試法的極少數事務所，財政部必將毫不手軟、嚴懲不貸、絕不姑息！
第三，以更大的投入實施信息化戰略。信息化是當今世界的一大特征，也是事務所優化整合市場資源、業務模塊和內部管理的重要手段。財政部和中國注冊會計師行業黨委已經將明年定位為“網絡建設年”，并將專題制定發布《注冊會計師行業信息化發展規劃》。各級財政部門、注冊會計師協會和會計師事務所要各司其職、各盡其能、各有側重，加強信息化頂層設計，加大對信息化網絡化建設的資金投入和技術指導。要在今年年底之前全面完成財政會計行業信息系統二期工程建設，增強行業行政管理的科學性、針對性、及時性和有效性。要以證券資格事務所為重點，對標國際、查找差距，著力推進執業活動信息化和內部管理信息化，加強信息基礎設施建設，完善信息應用體系，健全信息支撐體系，促進各類信息共通、共享、共用，切實改變事務所信息化水平落后現狀，為明年全面開展信息化網絡化建設打下堅實基礎。
（四）構建四大體系。配合實施上述三大戰略，要在準確把握行業發展趨勢和方向的基礎上科學構建四大體系。
第一，構建基于國家宏觀層面的法規制度體系。要以修訂注冊會計師法、研究起草注冊會計師法實施條例為統領，深入持久抓好法規制度建設工作。要針對行業改革發展中暴露出來的突出問題和薄弱環節，抓緊制定完善注冊會計師行業配套規章制度體系，全面覆蓋機構管理、人員管理、質量管理、標準管理、業務管理、涉外管理等各大領域，注重增強法規制度的科學性、操作性和協調性，為行業科學規范發展提供堅強的法制保障。
第二，構建基于市場主體層面的內部治理體系。要以合伙和特殊普通合伙轉制為方向，認真梳理、穩妥應對事務所發展中的制度障礙和歷史積弊，建立健全以人為本、體現人合的事務所組織形式和決策、執行、監督協調運行的內部治理體系，為事務所做強做大“走出去”夯實組織根基。當前，要把人事管理、財務管理、業務管理、技術標準和信息管理“五統一”作為優化內部治理的重中之重，促進事務所真正做到人合、事合、心合、志合，堅決防止和嚴厲懲治扯皮內耗、各自為政，推動事務所在一體化精神引導下一心一意謀發展、聚精會神抓質量。
第三，構建基于增強部門合力的扶持政策體系。要以貫徹落實國辦56號文件和行業“十二五”規劃為主線，站在維護國家利益、配合國家戰略要求的高度，探索建立由財政、人事、審計、法制、工商、稅收、商務外貿、外事外匯、國資監管、證券監管、銀行監管、保險監管等部門組成的聯席會議制度，加大政策扶持和資源投入力度，共商支持行業發展的各項政策舉措，讓廣大事務所努力有方向、奮斗有回報、發展得實惠。近期以來，財政部和商務部、國資委等部門舉行了多次會商，重點就扶持大型所、證券所、轉制所交換了意見，取得了重要共識和積極進展。要繼續深入溝通、深化合作，力爭盡快推出新成果、取得新突破。
第四，構建基于國際交流合作的跨境監管體系。要以適時開放國際板“引進來”和中國企業“走出去”為契機，加強與其他國家或地區的會計審計跨境監管合作，在相互尊重主權和法律尊嚴的前提下，尋求靈活務實的跨境監管合作途徑和方式，降低監管成本，提高監管效率，努力實現合作各方的互利共贏。
（五）抓好五件大事。圍繞實施三大戰略和構建四大體系，要在統籌兼顧的基礎上，重點抓好以下五項工作。
一是著力修訂制定武裝行業的大法。注冊會計師法修正工作前期研究和分析論證已較充分。目前，修正案草案已經提交國務院法制辦，并將按程序報全國人大常委會討論。修正案的核心是優化事務所組織形式，加大違法違紀行為的懲治力度。根據國務院法制辦的要求，在修訂注冊會計師法的同時，應當同步研究起草實施條例。這是關系注冊會計師行業改革發展全局的一件大事，應當集思廣益、群策群力、抓緊抓好。希望在座證券資格事務所主要負責人高度重視、積極參與修法工作和實施條例起草工作，為我國注冊會計師行業日益法制化、規范化、現代化貢獻智慧和力量。
二是著力扶持一批走向國際的大所。要毫不動搖地推動大中型事務所采用特殊普通合伙組織形式，以合伙文化建設和內部管理一體化為核心，切實破解事務所做強做大的組織瓶頸。要進一步推進重組聯合、優化整合、強強合并，逐步把證券資格事務所穩定在45家左右，繼續促進市場優質資源和行業高端人才向最大最強的10家左右大型事務所積聚，同時結合事務所綜合評價和分級分類管理要求，培養20家左右較大規模事務所作為“后備軍”和承接中央企業境內外業務的骨干力量。要積極協調有關部門，逐一落實國辦56號文件提出的各項扶持政策，尤其要在開拓新業務新領域、人才流動、規范收費、外事外匯、環境優化等方面取得扎實成效，推動大型事務所擔當起維護國家經濟信息安全、為境外上市企業和關系國計民生的重點骨干企業提供高端服務的歷史重任。財政部門、注冊會計師協會要抓緊研究執業責任保險制度和行業集中投保模式，特別是要針對大型事務所“走出去”的迫切需求，開發設計適應行業特點的保險品種，為事務所國際化發展消除后顧之憂。
三是著力培養一批德才兼備的大師。要認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要》和會計、注冊會計師行業中長期人才發展規劃，繼續實施注冊會計師行業領軍人才培養工程，不斷完善培訓模式，大力創新“學用結合”的體制機制，著力提升行業領軍人才的大局意識、團隊意識和全球意識。力爭到“十二五”期末，推動全國執業注冊會計師達到12萬人，行業領軍人才達到350人，具有國際認可度的注冊會計師達到600人，新業務新領域復合型業務骨干達到5000人。要會同教育主管部門深入推進會計教育改革，以完善MPAcc培養制度為重點，進一步促進會計學歷教育和繼續教育協調發展，為執業注冊會計師提升理論素養和綜合能力提供廣闊平臺。要逐步建立以政府扶持和協會推動為中心，以事務所加大投入為基礎，以“財稅支持、人事保障、保險配套”為重點，人、財、物相結合的多元化人才培養資助機制，激勵注冊會計師全心全意投身事業、提升素質、奉獻社會。
四是著力轉型升級我們共同的大業。要積極探索事務所業務經營多元化、產業集群集團化的基本思路和實現路徑，在促進傳統業務升級換代上下功夫，妥善處理好會計師事務所與評估、咨詢、稅務、造價等專業機構的關系，堅持以我為主，探索融合發展。要奮力開拓注冊會計師行業新業務新領域，增加非傳統業務，擴大有效市場需求，提高專業服務供給，優化服務產品結構，培育新興產業服務鏈和新興業務增長點。要將醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍，穩步試行和擴大政府購買服務。各級財政部門和注冊會計師協會要加大對注冊會計師行業結構調整、技術創新和產業升級的政策扶持和資金支持，推動注冊會計師執業范圍逐步向高端型、高技術含量、高附加值、國際化業務發展，逐步覆蓋經濟社會重點領域，在更寬范圍、更廣領域、更高層次上彰顯注冊會計師行業的專業價值和獨特魅力。
五是著力協調配合開辟光輝的大道。推動我國注冊會計師行業加快發展，離不開財政部門、注冊會計師協會、會計師事務所和各有關部門的共同參與和協調配合。財政部門作為行業主管部門，要集中精力抓戰略、抓大事、抓扶持、抓監管，為我國事務所做強做大“走出去”提供政策指導和堅強保障。注冊會計師協會要切實履行服務、協調、管理和自律職責，抓服務、抓人才、抓協調、抓反哺，認真研究行業發展遇到的新問題新情況新要求，為行業黨建增光添彩，為政府部門建言獻策，為從業人員保駕護航。會計師事務所特別是H股資格事務所和證券資格事務所要勇于擔當起為我國注冊會計師行業尊嚴與榮譽拼搏奮斗的歷史重任，識大體、顧大局、講大義、樹正氣、重和諧，以高水平的專業服務融入經濟社會各個領域并在全球會計審計服務市場站穩腳跟、贏得聲譽。希望并拜托各有關部門特別是與行業發展息息相關的人事、商務、國資、工商、證券、銀行、保險等部門，以及教育、理論、宣傳戰線的同志們，繼續關心支持注冊會計師行業，繼續重視幫扶會計師事務所，齊心協力、心手相連，共同譜寫中國注冊會計師行業做強做大“走出去”的華彩樂章！
同志們：
中國注冊會計師行業的發展，經歷了一個又一個三年、五年、十年的積累延續，經歷了一代又一代注冊會計師的奮斗接力，經歷了一輪又一輪改革大潮的推動洗禮，經歷了一頁又一頁光輝歷史的映照啟迪。站在“十二五”開局之年的嶄新起點上，回首過去，我們并肩奮斗、碩果累累、倍感欣慰；展望未來，我們充滿希望、任重道遠、豪情萬丈。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，銳意改革，開拓創新，不斷開創我國注冊會計師行業新局面，更好服務經濟社會發展和國家建設，為實現“十二五”規劃目標任務、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！