“外修做大,內修做強”,這是會計師事務所的追求。2007年5月,《關于推動會計師事務所做大做強的意見》制定發布。做大做強戰略的目標是推動事務所做大做強和“走出去”,提升行業服務我國經濟社會發展的能力。做大是基礎,做強是核心,“走出去”是方向和標志。“做精做專”是對會計師事務所的普遍要求。
做大規模與內部治理并舉
近年來,中國注冊會計師協會多方探路,多種方式推動事務所強強聯合,加強內部治理,轉換組織形式——從2003年起,建立事務所綜合評價指標體系,2006年對事務所評價辦法進行改革和完善,引導事務所規模發展與質量控制并重;啟動內部治理規范體系的建設工作,先后發布《合伙會計師事務所協議范本》、《有限責任會計師事務所章程范本》,引導事務所完善內部治理結構;發布《會計師事務所內部治理指南》,指導事務所建立風險管理嚴格、質量控制有效、公開透明、相互制衡的事務所治理機制和管理制度,夯實做大做強的基礎。
同時,中注協在2010年2月制定發布了《會計師事務所合并程序指引》,幫助事務所避免合并過程中因程序不清或不到位多走彎路或引發矛盾,為事務所合并涉及的重要程序提供指引,指導事務所合并順利實現實質性融合。
為推動事務所向特殊普通合伙組織形式轉制,2010年9月以來,中注協成立特殊普通合伙轉制研究咨詢工作組,積極引導事務所由有限責任公司制向特殊普通合伙制轉變,創新內部治理機制。
“同時,國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》(國辦發[2009]56號)發布后,中注協于2010年2月也發布了《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的實施意見》,其中在支持和引導事務所做大做強、做精做專方面,提出了11項具體措施,為事務所做大做強提供更加有力的支持。”中注協副會長兼秘書長陳毓圭指出。
拓展國外市場鼓勵引導“走出去”
“走出去”,先要摸清家底,做好準備。2005年以來,中注協通過走訪調研、課題研究、座談討論、境外考察等方式,摸清行業“走出去”情況,先后完成《國際會計公司本土化研究報告》、《注冊會計師行業“走出去”專題研究報告》等多個專題研究報告,并設立了《會計師事務所國際化動因》等研究課題。中注協還建立了“走出去”信息平臺,同時積極參與會計市場多雙邊互惠談判,組織會員考察,探索合作機會。
2007年,中注協制定了推動會計師事務所“走出去”的工作方案,提出了“走出去”的戰略目標、實施步驟、策略措施等,明確提出充分發揮事務所的主體作用和創業精神,帶動事務所“走出去”參與國際競爭,提升國際競爭力。確立了10余家事務所作為“走出去”聯系點,進行重點跟蹤和扶持,引導有潛力、有志向、有能力的事務所率先“走出去”。2007年12月26日,商務部等九部委聯合發布《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》,為事務所“走出去”提供政策支持。經過幾年來的努力,效應初步顯現。
與此同時,中注協積極拓展新業務領域和改善業務結構,推動大型事務所承接高端業務,促進事務所轉型升級和收入規模提升。其中,在醫療衛生機構、大中專院校、農村財務公開及內部控制鑒證咨詢等業務領域取得突破性進展;制訂發布了《會計師事務所服務經濟社會發展新領域業務拓展工作方案》,提出新業務領域拓展工作未來8年審計與非審計業務5:5發展目標,統籌提出新業務推介、人才培養、技術支持、示范基地、理論研究、組織領導等配套政策措施。
規模化和國際化效應顯現
“做大做強戰略實施以來,涌現出一批大型事務所。一些國內大型事務所開始在境外設立分支機構,拓展國際業務。同時,越來越多的國際目光投向了中國,主動謀求與中國事務所合作。”陳毓圭告訴記者,一系列數據印證了這種快速發展。
——行業總體規模迅速攀升。2009年度,行業業務收入達到317億元,與2004年度的154億元相比,翻了一番。6年前僅有8家事務所收入過億元,到現在有34家事務所收入過億元。
——較大規模事務所集聚度不斷提高。2010年度會計師事務所綜合評價前百家信息顯示,綜合排名前百家事務所共有注冊會計師23124人,領軍人才169名,占全國事務所的比重分別為26%、98%。綜合排名前百家事務所總收入由6年前的71億元發展到206億元,前百家收入集中度由46%提高到65%。
——本土大型事務所網絡化發展速度加快。本土事務所加速國內網絡布局,不僅加入國際網絡,更加注重創建自主品牌、自主發展國際網絡。全國54家取得證券、期貨相關業務許可證的會計師事務所中,有50家本土事務所在境外設立分支機構、成員機構或聯系機構共62家;有21家事務所加入了13家國際會計公司成員所。
——越來越多的事務所跟隨中國企業“走出去”提供各類境外專業服務。全行業有60余家會計師事務所通過跨境服務、商業存在(自主發展網絡、加入國際網絡),實現了H股、N股、東盟、西亞等境外市場業務的拓展,涉及中國企業海外上市投融資審計、企業集團境外分支機構延伸審計、跨國公司中國區的審計分包、管理咨詢、稅務服務、會計外包、中外準則轉換、境外工程承包相關鑒證和咨詢等領域的服務,有效服務了企業“走出去”戰略。