為交流示范基地建設進展情況，協調解決示范基地建設中遇到的問題，做實、做好示范基地，中注協近日召集已經成立和正在籌建會計服務示范基地省份的有關負責人，在上海召開了首次“會計服務示范基地聯席會議”。業內人士評價說，聯席會議制度的建立，將加快會計服務示范基地建設步伐，為行業搭建服務經濟發展方式轉變的新平臺，不斷提升行業服務國家經濟建設的能力。

　　會計服務示范基地

　　會計服務供需雙方的交流平臺

　　經過30年的發展，我國注冊會計師行業已成為國家經濟社會健康快速發展不可或缺的力量，行業在深化對外開放、提高經濟信息質量、規范資本市場發展、引導資源合理配置、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻。截至2010年12月31日，全行業擁有會計師事務所7785家，從業人員近30萬人，服務的企業組織超過350萬家。

　　在行業綜合實力顯著增強的背景下，為何還要創建會計服務示范基地？

　　“這是大力拓展注冊會計師行業新業務領域、服務我國經濟發展方式轉變的有益探索。”中注協副會長兼秘書長陳毓圭介紹說，從行業自身發展來說，盡管行業取得了較大成就，但由于受到市場分割、路徑依賴等因素制約，行業現有業務過度集中于傳統審計業務。

　　據統計，2009年行業傳統審計業務占業務收入總額的比重超過83%，非審計業務只有16%多一點，遠遠低于國際上非審計業務占50%-70%的比例。因此，行業要實現跨越式發展，亟須拓展新業務。

　　從行業面臨的形勢來看，“十二五”規劃綱要提出了經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大方針，最近中央又提出加強和創新社會管理，這為行業拓展新業務提供了宏觀政策環境，創造了巨大服務需求，拓展新業務勢在必行。

　　據介紹，目前注冊會計師行業新業務拓展主要從兩方面著手：一是擴大審計業務范圍，將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非盈利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍。二是大力拓展新領域，積極向企事業單位內控、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業績評價、投資決策、政府購買服務等相關業務領域延伸。

　　“目標雖然明確，但行業在拓展新業務時又面臨新的問題。”陳毓圭對記者說，在目前市場環境下，由于缺乏有效而順暢的渠道，幾千家會計師事務所只能被動等待政府部門的招投標，結果往往是蜂擁而至、無序競爭，不僅不利于會計師事務所發展，而且損壞了整個行業形象。另一方面，政府部門在實施管理改革、加強重點領域市場監管乃至制訂地區行業產業發展戰略等方面，經常因找不到最優質的專業咨詢服務感到困擾。

　　事務所和服務需求方，包括政府部門、企業各類組織都迫切需要一個有效溝通平臺。適應這種需求，中注協提出了創建會計服務示范基地的工作思路，就是以行業協會為橋梁，與國家發展戰略重點區域的政府（部門）、企業、組織等合作建立會計服務示范基地，搭建起會計服務供需雙方的交流平臺。

　　會計服務示范基地

　　調整服務結構、拓展非審計業務

　　正在建設的會計服務示范基地，是由各方共同創建，推動注冊會計師行業為某一區域、產業、行業、企業和項目提供創新型審計鑒證和會計咨詢等服務，在支持服務國家重點戰略、區域經濟發展、產業結構調整、企業轉型升級等方面起到重要示范意義，具有重要推廣價值的服務平臺。通過創建會計服務示范基地和試點項目，有目的、有重點地推動調整服務結構、拓展非審計業務、提高服務產品技術價值含量，培育一批能夠提供特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值的“一特三高”專業服務的會計師事務所群體。

　　作為示范基地建設的推動者，中注協做了大量卓有成效的工作。在制度層面上，將建立國家級會計服務示范基地寫入行業五年發展規劃中，確定在國家重點經濟區域、重點行業、重點園區、重點企業等建設30個左右國家級會計服務示范基地和一批試點項目，推介1000家左右執業質量好、專業素質強、能夠提供高端服務的會計師事務所進入示范基地和試點項目，拓展重點、高端、前沿新業務領域。

　　與此同時，制定出臺了《會計服務示范基地建設工作方案》，明確了示范基地建設的指導思想、工作目標、合作分工等事項。還起草了《會計服務示范基地管理暫行辦法（征求意見稿）》和《會計服務示范基地網上服務平臺設計方案及網頁樣式（討論稿）》，在首次“會計服務示范基地聯席會議”上提交與會代表討論，經修改完善后正式實施。

　　“在實踐層面上，我們攜同地方注協與相關地方政府、部門聯合成立了6個示范基地和3個試點項目。”中注協副秘書長董新鋼說，這次召開的首次“會計服務示范基地聯席會議”，一項重要內容就是總結示范基地建設取得的階段性成果。

　　作為首批會計服務示范基地之一的蘇州工業園區，自去年12月正式掛牌以來，積極探索會計服務外包創新業務，尋求會計服務外包示范基地在支持園區產業轉型升級中的作用路徑，目前各項工作進展順利。

　　據蘇州工業園區管委會副主任劉小玫介紹，園區發布了《示范基地創新業務試點方案》，聯合園區財政、工商、稅務、海關、審計、國資、創投、中小企業服務中心等單位，全面推開五大類創新業務：一是綜合“公司秘書”業務，包括代理設立注冊、稅務代理、代理記賬、代理政策申報咨詢等內容。二是基金財務托管業務，主要是配合園區600億元國創母基金的設立而搭建的股權投資財務支持平臺，不僅可以有效樹立園區股權投資服務品牌，還可以滿足股權投資行業快速發展需要。三是海關保稅核查業務，主要是借助中介機構完成對園區內企業加工貿易的保稅及減免稅監管。四是政府業務外包業務，主要是園區財政、審計、國資、稅務部門將部分政府檢查監督職能委托中介機構協助管理，以提高行政服務效能。五是中小企業創業顧問業務，主要是依托中小企業服務平臺，借助專業機構力量，向重點培育的中小企業提供融資方案設計、新三板申報、企業上市輔導等服務。截至5月20日，第一批28家加入示范基地的中介機構名單已完成公示，其中有13家會計師事務所入駐示范基地。

　　上海市政府高度重視示范基地建設。在今年4月舉行的上海市浦東新區綜合改革會計服務示范基地揭牌儀式上，上海市副市長屠光紹在講話中指出，示范基地旨在發揮先行先試的示范效應，使會計服務緊緊圍繞浦東新區社會經濟發展大局，成為浦東新區發展外向型、多功能、現代化新城區的重要專業支持力量。注冊會計師將為浦東新區綜合改革與上海國際金融中心建設提供專業服務，參與浦東新區迪士尼樂園等項目的投資監理和財務復審，參與張江高科技園區的金融后臺服務和外包服務。在首次“會計服務示范基地聯席會議”上，上海市財政局副局長袁白薇介紹了浦東新區示范基地建設的最新進展情況。

　　來自北京、廣西、天津、云南、河北等地的注協負責人，也在首次“會計服務示范基地聯席會議”上介紹了示范基地和試點項目建設的進展情況和下一步工作重點。

　　“作為已經建立會計服務示范基地的省份，他們肩負著先行先試、為全國做好創新示范的重任。”陳毓圭表示，中注協要按照財政部副部長王軍“把示范基地做實、做好、做出成效”的要求，不斷創新、探索，與地方政府和有關部門共同把會計服務示范基地和試點項目建設好。