權威人士向中國證券報記者表示，監管部門正在醞釀出臺措施，鼓勵上市公司實施積極的利潤分配方法，使投資者獲得更多回報，爭取形成較為健全的上市公司持續回報股東機制。此外，建議適當降低紅利稅稅率，上市公司高管薪酬應與分紅情況掛鉤。

　　這位人士表示，上市公司應努力構建“尊重股東、回報股東、全力維護股東利益”的股權文化。提高分紅比例，培育資本市場長期投資理念，從政策引導和規范上來說，可從三個方面著手研究。

　　一是參照上市公司證券發行管理辦法中對再融資上市公司的分紅要求，明確所有A股上市公司在持續盈利情況下每年要有一定比例分紅。如未按規定比例分紅，須將其作為特別信息單獨披露并說明理由，提示投資風險。對長期不分紅公司研究采取特別警示等監管措施。

　　二是適當降低紅利稅稅率，鼓勵長線投資。建議對個人投資者從上市公司取得的股息、紅利所得暫免征收個人所得稅，適時修訂《個人所得稅法》，降低紅利稅稅率，鼓勵長線投資，抑制投機，改變A股市場投資者主要依靠股價差價等獲得收益的狀況。三是研究創新監管措施，規范上市公司分紅行為。例如，將上市公司高管薪酬與分紅情況掛鉤，抑制“高管拿高薪、股東低分紅”的情況出現；完善投資者保護機制，在重大分紅等事項上繼續引入分類表決機制，防止出現因投融資事項導致的非理性分紅。

　　這位人士說，上市公司現金分紅是實現投資者投資回報的重要形式，對于培育資本市場長期投資理念，增強資本市場吸引力和活力，具有重要作用。從統計數據上看，A股上市公司2009年年報現金分紅總額達3889億元，比2000年增長12倍多。近三年，A股上市公司現金分紅總額占全部公司凈利潤的31%，但與美國等成熟市場的40%至50%的比例相比仍有差距。整體而言，我國上市公司分紅情況與資本市場發展階段是比較匹配的。2008年證監會出臺《關于修改上市公司現金分紅若干規定的決定》，對再融資上市公司提出明確的現金分紅要求，對提高上市公司分紅比例起到積極作用。

　　這位人士認為，上市公司分紅情況受四方面因素影響：一是整體經濟環境和公司個體盈利水平。這決定公司是否有分紅基礎和能力。二是公司經營業務發展階段。例如，高速發展的公司，資金將優先用于研發和擴大再生產。這決定資金使用優先順序。三是公司股權結構。例如，戰略投資者、機構和高管持股情況等，以及股東、高管等對分紅乃至資本市場認識程度。這決定公司分紅主觀驅動力。四是政策影響。例如，印花稅、所得稅等相關環節稅收政策、行政審批規定等。這決定公司分紅政策導向。