近日，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，布局“十二五”期間會計改革與發(fā)展。

　　在該征求意見稿中對“十一五”時期會計工作取得的成就予以了回顧，對“十二五”時期會計改革與發(fā)展面臨的形勢進行了分析，提出了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想與總體目標，具體明確了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的主要任務與政策措施，并要求各級財政部門和中央有關會計主管部門加強組織領導，切實保障《規(guī)劃》有效實施。

　　關于注冊會計師行業(yè)的改革與發(fā)展相關內(nèi)容，摘錄如下：

　　18．加強注冊會計師行業(yè)法規(guī)建設。修訂完善《會計師事務所審批與監(jiān)督暫行辦法》、執(zhí)業(yè)責任保險辦法等一系列配套規(guī)章制度，嚴格會計師事務所市場準入，研究會計師事務所退出機制，優(yōu)化會計師事務所組織形式，著力加強會計師事務所內(nèi)部治理和一體化管理，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展奠定堅實法制基礎。

　　19．構建大中小會計師事務所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。重點扶持10家左右居于行業(yè)領先地位的大型會計師事務所加快發(fā)展，積極促進中型會計師事務所健康發(fā)展，科學引導小型會計師事務所規(guī)范發(fā)展，形成大中小會計師事務所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。繼續(xù)推進會計師事務所優(yōu)化重組、強強聯(lián)合，推動證券資格會計師事務所保持在45家左右。

　　20．拓展注冊會計師執(zhí)業(yè)領域。積極促進注冊會計師業(yè)務范圍向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業(yè)務領域延伸，推動大型會計師事務所業(yè)務轉型和升級。促進內(nèi)地會計師事務所從事H股審計工作和世界主要資本市場上市公司會計審計業(yè)務，引導關系國計民生的重點骨干企業(yè)和境外上市公司更多選擇我國大型會計師事務所提供會計審計相關服務。

　　21．加大促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導力度。努力將注冊會計師行業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在優(yōu)秀人才引進與合理流動、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓、稅收政策、境外執(zhí)業(yè)、外事外匯、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。特別要針對大型會計師事務所研究制定一系列扶持政策，使之盡快邁入具有國際水平的會計師事務所行列。

　　22．強化注冊會計師行業(yè)誠信建設和行業(yè)監(jiān)管。嚴格注冊會計師資格管理，開展誠信建設，建立一支獨立、公正、誠信、勤勉的注冊會計師隊伍，不斷提升注冊會計師行業(yè)社會公信力和誠信度，切實維護投資者利益和市場經(jīng)濟秩序。

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