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《企業內部控制配套指引》執行在即

2010-12-22 14:22 一財網 【 】【打印】【我要糾錯

  根據財政部等五部門制定的實施時間表,2011年1月1日,《企業內部控制配套指引》(以下簡稱“《配套指引》”)將首先在境內外同時上市的公司施行。

  《配套指引》于2010年4月26日由財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會等五部委聯合發布,也被稱為中國的“薩班斯法案”。《配套指引》由21項《企業內部控制應用指引》(此次發布18項,涉及銀行證券和保險等業務的3項指引暫未發布)、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》組成。

  其中,應用指引是對企業按照內控原則和內控“五要素”建立健全本企業內部控制所提供的指引,在《配套指引》乃至整個內部控制規范體系中占居主體地位;評價指引是為企業管理層對本企業內部控制有效性進行自我評價提供的指引;控制審計指引是為注冊會計師和會計師事務所執行內部控制審計業務的執業準則。

  財政部會計司司長劉玉廷在對《配套指引》的解讀中指出,執行企業內部控制規范體系的企業,必須對本企業內部控制的有效性進行自我評價,披露年度自我評價報告,同時聘請會計師事務所對其財務報告內部控制的有效性進行審計,出具審計報告。政府監管部門將對相關企業執行內部控制規范體系的情況進行監督檢查。

  德勤中國首席執行官盧伯卿在京參加“財經年會”的間隙接受《第一財經日報》采訪時表示,引入現代化的法人制度結構是企業管理精細化的重要方面。“法人治理第一個要解決的就是科學、集體、民主治理,也就是需要有一定的制約,是建立在一種制度體系上來約束。”

  在公司內部治理層面來講,盧伯卿認為,“‘風險無所不在’,當然任何一種防范系統都不可能防范掉所有的風險,也不切實際,成本太高。怎樣在過程中管理和如何有效地承擔風險,這才是重要的。”

  甫瀚咨詢公司總裁兼首席執行官Joseph A. Tarantino(約瑟·塔倫迪諾)在近日接受《第一財經日報》采訪時表示,美國的塞班斯法案主要針對財務報表,對于一些合規方面的內部控制進行檢查,這讓很多美國公司上市之后,對企業自身內部控制方面的要求有很大的幫助和提升。而《配套指引》不僅是針對財務報表的內容,還關注到整個企業內部的控制、管理以及操作方面的內容,所涵蓋的范圍相較于塞班斯法案更為廣泛。

  《配套指引》連同2008年5月發布的《企業內部控制基本規范》,共同構建了中國企業內部控制規范體系,自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司施行,自2012年1月1日起擴大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行;在此基礎上,擇機在中小板和創業板上市公司施行;同時,鼓勵非上市大中型企業提前執行。

我要糾錯】 責任編輯:雨非
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