財政部會計司綜合處處長朱海林強調：內控應結合企業的實際情況，因地制宜，適合本企業的內控就是最好的。

　　“在現代企業中，誰最需要內控？一定是股東最需要內控。所以內控不僅包括經理層和全體員工，還要涉及董事會。因為各位董事也同樣是受股東所委托。”10月30日，財政部會計司綜合處處長朱海林在第二屆中國MPAcc教育發展論壇上強調，內控和會計準則不同，內控不是非黑即白，提到某個企業的內控，我們千萬不要說應該這樣、不應該那樣，內控應結合企業的實際情況，因地制宜，適合本企業的內控就是最好的。

　　朱海林表示，內控是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的，旨在實現控制目標的過程。我們強調過程是因為內控不能獨立存在，它必須嵌入到生產過程中，而內控規范可以獨立存在，經常有企業管理層混淆內控和內控規范，推銷自己企業的內控多么多么好，并有意輸出，就是存在上述誤區。

　　朱海林說，從中航油陳久霖案、美國安然事件等內控失敗的案例中，我們可以得出這樣的結論：內控失敗的根本原因就是因為董事會過度貪婪。所以我們說內控上管董事會，下管普通員工，一個都不能少。

　　“內控缺陷包括財務報告缺陷和非財務報告缺陷。我們要把財務報告缺陷和非財務報告缺陷區別開來。財報造假可能會影響企業一時的業績，但真正把企業拖垮的還是非財務報告缺陷。”朱海林表示，我們設置內控就是要實現5大目標，第一就是要使得企業經營管理合法合規；第二就是要保證企業的資產安全；第三就是要保證企業的財務報告及相關信息真實完整；第四就是要提高企業的經營效率和效果；第五就是要促進企業實現發展戰略。從我國已經實行內控的A+H公司執行情況看，目前像中石油、中石化等這樣的大型國有企業內控做得還是很好的，但也僅僅是實現了合法合規的第一個目標，能達到提高企業效率和效果的第四個層次很不容易。因此，我們的內控工作任重道遠。