6月4日下午消息，五部委近日聯合發布《企業內部控制配套指引》。對此中國會計學會內控委員會委員唐建華表示，該指引與原審計指引相比有三大亮點，對上市公司影響大。

　　唐建華是在ACCA（特許公認會計師公會）舉辦的“企業內控”內部研討會上作如上表示的。

　　年度會計報表審計跟財務報告內部控制是什么關系？唐建華指出，在新的指引里面有一個大突破，提出整合審計概念，沒有禁止兩個業務單獨來做，可以做整合審計，把兩者有機地結合起來，“這是其中一個和原指引不一樣的地方”。

　　其次，審計的思路更明確了。財務報告內部控制審計怎么審？原來審核指導意見較為簡單，而現在更多的講審計策略，強調公平導向審計策略。

　　第三，“自上而下的審計思路也是以前沒有的”。企業的內部控制分層次，有的是對整體層面都是適用的，比如內部環境里面的企業文化、誠信、組織架構、公司治理等，整個公司層面都適用。另外，還有業務流程、銷售業務、采購業務等方面的控制，新的指引在這些方面強調自上而下，即首先要考慮如何實現整體層面的內部控制，然后決定下一步業務流程層面怎么實施。

　　“三大亮點由一個主題串起來，就是遵循成本的問題。這三點都是為了幫助會計師事務所降低成本，整合審計”，唐建華表示。

　　他指出，內部控制審計業務其中對上市公司責任主體影響比較大。因為以前有內部控制、審計走過場的現象，比如公司IPO有審計報告，但是“是不是正兒八經地做了，到底有哪些審計支持內部控制審計意見”，這一塊可能工作不是很到位，而這次要動真格。

　　4月26日，五部委聯合發布《企業內部控制配套指引》，自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起擴大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行；在此基礎 上，擇機在中小板和創業板上市公司施行；同時，鼓勵非上市大中型企業提前執行。

　　該配套指引包括18項《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》，連同此前發布的《企業內部控制基本規范》，標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成。