審計署昨日（20日）發布今年第6號審計公告，這是繼2002年、2003年、2007年之后，審計署第四次發布土地資源專項資金的審計調查報告，其中土地收入管理問題再次被暴露出來。

　　新華社昨天播發相關報道時用了《觸目驚心的五組數據——從審計公告看土地出讓開發管理違規問題》的標題。

　　此次審計是審計署去年對河北、遼寧、吉林等11個省區2007年至2008年征收、管理、使用土地專項資金的情況進行審計調查。主要抽查了13個市土地出讓收入管理使用情況和27個市地州、56個縣區市土地開發整理相關資金管理使用情況。

　　根據審計公告，此次審計暴露出來土地收入征管和使用中的問題集中在：變相減免、壓低價格出讓土地；土地出讓收入未按規定納入基金預算管理；6個市將應以招拍掛方式出讓的經營性用地和工業用地以協議方式出讓；用地單位擅自改變土地的用途等方面。

　　審計發現，11個市以“招商引資”、“舊城改造”和“國有企業改制”等方式，變相減免土地出讓收入19.61億元；有3個市以低于基準地價70%的價格等方式，出讓土地177宗0.8萬畝；有3個市的規劃等部門批準提高0.18萬畝土地的容積率，應征未征土地出讓收入10.57億元。

　　12個市欠征土地出讓收入323.26億元。其中7個市的國土部門在25家用地單位欠繳土地出讓收入25.92億元的情況下，違規發放國有土地使用證。

　　另據介紹，11個市改變土地出讓收入用途56.91億元。其中：6個市支出39.36億元，用于高校新校區、會展中心、劇院、軟件園等公共工程建設；4個市支出9.68億元，用于增加政府投資企業注冊資本；6個市支出3.26億元，用于補貼公交公司購車、還貸、設立農業科研發展專項資金等；7個市支出2.1億元，用于彌補國土、城建等部門工作經費不足；4個市違規支出2.38億元，用于建設、購置辦公樓、商務樓、職工住宅等。

　　審計同時發現，11個市的674.81億元土地出讓收入管理不規范，未按規定納入基金預算管理，占征收總額的20.1%。3個省級2個市級1個縣級國土、財政部門未按規定將9.18億元土地開發整理相關資金納入國庫管理。

　　公告發現，有9個省區所屬市縣未足額征收、計提土地開發整理相關資金28.37億元。審計指出上述問題后，有關地方政府已按規定補征（提）土地開發整理相關資金12.95億元。

　　有3個省級9個市級11個縣級國土、財政部門改變土地開發整理相關資金用途20.94億元。其中：用于城市基礎設施建設9.46億元；行政事業單位基本建設及經費支出4.01億元；對外出借和投資1.21億元；彌補地方財政預算缺口4148萬元；征地拆遷補償和土地儲備等5.84億元。

　　通過抽查的90個項目發現，一些地方土地開發整理項目監管不嚴。具體表現包括，6個項目與其他土地開發整理項目和農業綜合開發項目存在重復申報情況，涉及項目資金9018.9萬元等。

　　整改事項的最終結果，審計署將在適當時候予以公告。

　　19.61億元/56.91億元

　　分指土地出讓收入變相減免或改變用途

　　674.81億元/9.18億元

　　分指土地出讓收入管理不規范或未納入國庫

　　28.37億元

　　9省區所屬市縣未足額征收計提土地開發相關資金

　　20.94億元

　　改變資金用途涉及上述數額

　　9018.9萬元

　　項目重復申報涉及上述資金