湖北省工商行政管理局關于認真做好2009年度內資企業年檢工作的通知

(鄂工商注[2010]41號)

　　各市、州、縣工商局：

　　2009年度企業年檢工作即將開始，根據全省工商行政管理工作要點的部署，現就圍繞服務市場主體增量行動，認真做好2009年度內資企業（含私營企業）年檢工作的有關問題通知如下：

　　一、以服務“市場主體增量”行動為主線，全面做好2009年度的企業年檢工作

　　省工商局2010年工作要點明確提出，今年將在全省實施“市場主體增量”行動，服務發展保增長。開展市場主體增量行動，就是要按照“暢通準入、做大總量，優化服務、提高質量，助弱扶強、增強能量”的思路，積極促進各類市場主體做多、做大、做強、做好。因此，2009年度的企業年檢工作，要以服務市場主體增量行動為主線，發揮企業監管和服務職能，在規范企業登記行為，維護良好市場秩序的同時，充分利用年檢工作平臺，全力服務企業發展。

　　企業年檢工作是工商行政管理機關監管市場主體、維護經濟秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業，是向企業宣講政策、了解企業實際困難和需求、引導幫助企業更好發展的好機會。當前，雖然金融危機的不利影響已經逐漸減弱，但是仍有部分企業尚未走出困境。全省各級工商機關要加強組織領導，采取多種形式組織年檢工作人員，認真學習國家工商總局和省工商局的有關文件精神，牢固樹立服務企業發展的理念，不斷提高工作人員的業務素質，進一步制定和完善有關工作制度和操作規范，以服務“市場主體增量”行動為主線，全面做好2009年度的內資企業年檢工作。

　　二、工作重點

　　（一）大力推進網上年檢。開展網上年檢，是充分利用現代化信息渠道，提升年檢工作信息化水平的需要，也是加強廉政風險防范的需要。今年全省各級登記機關要全面推進網上年檢工作，網上年檢率要力爭達到60%以上。各級登記機關必須引起高度重視，采取有力措施切實加以推進。一是采取多種形式加大宣傳力度，以方便快捷的服務凸顯網上年檢的優勢，鼓勵更多企業從網上申報辦理年檢，不斷降低企業辦事成本，提高年檢工作效率。二是要適當調整人員力量，將更多的人員安排到后臺，從事網上年檢材料的審查工作，同時要加強對工作人員操作技能的培訓，提升辦事效率。三是要與各地信息中心搞好協調配合，確保網絡正常運行，為企業提供暢通的網上年檢申報渠道。四是要加強對企業辦事人員的現場指導服務，有條件的地方還可以設置專門的網上年檢申報自助服務區，為企業辦理網上年檢提供便利條件。

　　（二）加強對企業登記事項的審查和監督。在審查企業提交的年檢材料時，對與企業登記事項有關的內容要逐項嚴格審查。要審查各類登記事項的實際變動情況，督促企業依法辦理變更登記。加強對出資行為的審查，對虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等損害企業和社會公眾利益的，加大查處力度。要按照《公司法》和公司《章程》關于注冊資本分期出資的規定，加強對分期到位注冊資本的審查，按照國家工商總局和省局的有關規定予以規范。國家工商總局去年下發的《關于在2008年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知》（工商企字〔2009〕22號）中，關于允許符合條件的企業延期繳付出資等優惠政策不再繼續執行。

　　（三）加強對企業經營范圍中前置行政許可事項的審查。嚴格執行國家法律、法規及國務院第412號令和省政府第268號令規定，對食品（乳制品）、藥品、農資、危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、娛樂場所、電力供應施工、民用爆破器材等涉及人民生命財產安全及社會公共利益行業的企業，需要取得登記前置行政許可的項目，逐一進行清查，對不符合法律法規要求的、前置行政許可手續失效、前置行政許可手續不全或前置行政許可在年檢后30日內即將失效的企業，應及時采取告知等形式，要求企業限期提交新的前置行政許可手續、限期辦理變更登記手續或者注銷登記手續。對不按規定辦理的，依法處理。

　　（四）加強對企業登記代理機構、資產評估機構、驗資審計機構的監督檢查。按照國家工商總局等五部委《關于開展整治企業登記代理違法違規行為工作的通知》（工商企字〔2009〕255號）的統一部署，結合2009年度企業年檢，扎實開展企業登記代理違法違規行為的專項整治行動，規范企業登記代理行為，促進企業的規范設立，從源頭上維護市場經濟秩序。要嚴厲查處無照和超范圍從事企業登記代理、驗資、審計、資產評估等企業登記代理業務的行為；查處企業虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為；查處在企業登記及年檢時提供虛假驗資報告、審計報告等行為；查處企業登記代理機構發布的虛假違法廣告；及時向有關部門通報企業登記基礎信息，將查處企業虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為的結果及時通報會計行業主管及行業資質管理等部門，及時移送涉嫌犯罪的違法案件。

　　各地要充分利用湖北省注冊會計師協會開通的防偽標識網上查詢系統（防偽標識查詢系統的網址為：http://www.hbicpa.org/fwbs/index.aspx），實時開展對企業提交的驗資、審計報告的核查比對，防止申請人提交虛假登記、年檢材料等問題發生。

　　（五）加強對安全生產、環境污染、資源保護和資源整合的監管。從日常監管和年檢等環節強化涉及安全生產行業企業的監督檢查，確保相關行業企業主體資格合法有效。加大執法力度，配合解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，做好依據政府關閉決定吊銷企業執照或責令變更經營范圍等工作。

　　（六）完善企業信用分類分級監管制度。繼續貫徹執行國家工商總局《關于對企業實行信用分類監管的意見》（工商企字〔2003〕131號）和省局《湖北省工商行政管理系統企業信用分類分級監管試行辦法》，結合2009年度年檢工作，進一步做好信息收集、數據錄入和企業信用分類分級等基礎性工作，積極推進企業信用分類分級監管工作。

　　（七）做好未年檢企業的吊銷工作。對本年度不按照規定接受年度檢驗的企業，除特殊原因外，應依法吊銷其營業執照。

　　三、具體操作規定

　　（一）公司制企業年檢時提交審計報告的范圍，應嚴格按照國家工商總局工商企字〔2007〕33號文件的規定執行。對應提交審計報告的企業，不得擅自免于提交；對可以不提交審計報告的企業，不得強制要求企業提交，更不能指定或推薦企業到某一會計師事務所出具審計報告。

　　（二）省工商局委托市、州工商局登記注冊的煤礦生產企業，仍由各市、州工商局負責辦理年檢手續。

　　（三）2009年度企業“年檢公告”由省工商局統一發布，其他公告由各地企業登記機關自行發布。

　　（四）近兩年來，隨著登記管轄權限的調整，省工商局將部分企業移交到所在地工商局管轄，各地要做好與這部分企業的溝通協調工作，督促其按時到所在地工商局申報年檢。同時，省工商局登記的漢外企業不再委托市州工商局辦理年檢，各地要做好說明和解釋工作，指導其直接向省工商局網上申報年檢。

　　（五）嚴格執行省工商局《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》（鄂工商文〔2007〕123號）、《省工商局關于進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發展的意見》（鄂工商文〔2009〕5號）、《省工商局關于進一步促進市場主體改革發展的若干措施》（鄂工商文〔2009〕212號）等文件中，關于規范市場準入監管執法自由裁量權的有關規定，進一步轉變執法理念，依法行政，合理執法，和諧執法。

　　四、有關要求

　　（一）各級企業登記機關要切實加強組織領導，采取各種方式對企業年檢特別是網上年檢工作進行廣泛宣傳，科學合理安排，切實加強年檢一線人員力量，確保2009年度企業年檢工作優質、高效、按期完成。

　　（二）嚴格執行國家工商總局和省工商局的有關規定，認真履行年檢工作職責，禁止搭車收費，不得強制入會及超標準收取會費。同時，進一步轉變工作作風，把年檢監管、規范與服務相結合。運用年檢職能，促進企業依法守信經營，幫助企業協調解決經營中的困難和問題。

　　（三）做好企業年檢相關數據的收集和錄入，為提高企業登記分類監管數據質量和做好市場主體發展情況分析工作服務。各地要全面運用企業年檢和案件管理系統，對新發生的數據實時同步錄入，歷史數據抓緊補錄完善，切實提高數據質量。對歷年名存實亡的企業結合年檢進行徹底清理，及時辦理注銷、吊銷等相關手續，確保數據真實準確。

　　（四）認真做好年檢工作總結。年檢統計報表和年檢工作總結由各市、州工商局匯總后（私營企業的統計報表和工作總結單獨填報），于2010年8月15日前，分別報省局登記注冊分局和個私處。

二0一0年二月二十六日