“中國資產評估協會榮獲民政部全國性行業協會商會評估5A等級,我們深受鼓舞。協會是會員之家,中評協獲得這個成績是政府主管部門對協會工作的肯定,是全體會員共同努力的結果。”中國資產評估協會副會長、秘書長劉萍在接受《中國會計報》記者采訪時表示。
今天的成績:來自共同的努力
劉萍辦公室的綠色小植物枝繁葉茂,用她的話說:“充滿活力、富有效率也是評估事業興旺發達的保障”。
正是這樣的一種效率,中評協作為行業自律性管理組織,自2004年分設以來,便緊緊圍繞“服務于會員、服務于行業、服務于市場經濟”的行業服務目標,不斷健全協會管理體制機制,加強自身建設,增強服務意識和創新意識,服務水平不斷提高,行業管理日益規范,專業價值不斷提升,行業發展取得了明顯成就。
劉萍在采訪中,經常提到的一個詞便是“共同努力”。作為行業的具體管理者,她從來不忽略團隊的作用。她認為,中評協有卓越的領導者、肯干的管理者、具有執行力的團隊,所以才一步一個腳印踏實前進。
“獲得5A不只是榮譽同時也意味著沉甸甸的責任,中評協將以此為契機,繼續努力,為服務經濟社會發展做出新的更大的貢獻。”采訪中,劉萍還向財政部黨組、財政部企業司及相關司局,以及關心、支持評估行業的社會各界、全體會員都表達了感謝之情。
過去的成績:為行業發展打下了地基
剛剛過去的“十一五”,評估行業在組織建設、制度建設、能力建設上不斷完善與改革,努力探索出了一條符合市場經濟需要,有利于行業發展、協會管理、會員成長的新路子。
“首先是行業管理體制不斷健全。逐步形成了政府行政監管、行業協會自律管理、評估機構自我完善,行政管理和自律管理分工合作、有機結合的資產評估行業管理格局。”劉萍告訴記者,近五年來評估行業構建了比較完善的行業自律管理組織體系,“初步構成由會員代表大會、理事會、專門專業委員會、協會秘書處組成的,適應行業發展要求的行業自律管理體系,形成了一整套民主決策的治理機制。”記者從地方協會了解到,為了規范治理決策機制,協會還建立起中評協與地方協會互相作用、協調聯動的管理機制。“秘書處建設進一步加強,做到每五年制定規劃,每年工作有計劃、有總結,定期征求地方協會、部分機構、會員代表的意見和建議。每年有一個工作重心,開展1-2次主題活動,求真務實地保證目標實現。”劉萍告訴記者。
“另一方面就是行業專業服務功能得到進一步加強。”劉萍向記者介紹說,“行業基本實現了評估機構的專營化發展,自2005年以來,占機構總數三分之二的2200多家兼營資產評估機構全部專營化,為提高服務能力保證服務質量打下了基礎。”記者了解到,“十一五”期間,資產評估行業逐步培養起一批適應市場經濟要求、具有市場競爭力的評估機構和一支具有良好職業素質、專業能力強的評估師隊伍。
“2010年教育部在68所院校中還設置了資產評估碩士專業學位,促使高校資產評估專業人才的培養與評估行業的需求相結合。”劉萍告訴記者,評估行業逐步建立并形成了“學歷教育、準入教育、繼續教育”三個階段,“高端人才、管理人員、執業人員”三支隊伍以及“中評協、地方協會和評估機構”三個層次的教育培訓體系,由培養資產評估人才轉為培養國際化、復合型人才,由培養一般評估師轉為注重高層次管理人才培養,由單一考試培訓轉為重視基礎后備人才培養,由傳統培訓方式轉為信息化、多樣化的培訓方式,各層級人才培養工作協調推進。
構建規范的執業準則體系,一直是中評協致力的工作重點。截止2010年底,中評協累計已發布了21項評估準則,涉及評估執業的各個領域,對評估行為、業務流程、評估方法、質量控制等方面進行了規范,一套比較完整實用的評估準則和規范體系已初步形成。
中評協制定了包括自律檢查、評估報備、中評協檢查人員管理、資產評估行業投訴舉報管理辦法等的一系列自律監管制度,不斷完善監管體系。“長期困擾行業發展的執業收費問題在制度層面也得到解決。”劉萍和記者談起了執業收費問題,這一問題十多年來一直影響著行業發展,2009年,財政部和國家發改委聯合發布了新的《資產評估收費管理辦法》,為各地出臺相應的收費政策細則創造了條件。
劉萍告訴記者,“十一五”期間,評估行業的服務領域一直在不斷拓展,行業市場布局實現了三個轉變:“由單純為國有資產提供資產評估專業服務向為各類資產提供價值發現專業服務轉變;由單純服務于國有企業向服務于各類所有制企業轉變;由單純服務于國有經濟改革向服務于市場經濟轉變。”評估行業服務功能逐步擴大,政府購買服務的現象日益增多。從服務對象看,已經由主要為國有企業改制服務擴展至為政府等相關部門以及非國有經濟主體等提供專業服務。從服務領域看,由單純單項資產擴展到知識產權、森林資源產業化、事業單位改革、非貨幣財產出資、財務報告、投資性房地產等多個領域。從服務經濟行為看,從企業改制、發行上市、資產轉讓到涉及不良資產處置、訴訟資產處置、企業工商注冊登記、上市公司并購重組等多種重大經濟行為,在文化產業化、創業板上市、版權保護、財產稅稅基研究等方面發揮了重要技術支持作用。
“我們建立了以分級分類會員管理為核心的會員管理模式,實行開放式的會員管理體系。建立了會員獎勵與懲罰制度,為會員保障執業提供服務;組織“資深會員”、“金牌會員”、“全國十佳和優秀青年評估師”等的評選活動,加強與全國婦聯、全國青聯等相關社會團體的聯系,樹立會員形象,增強會員歸屬感,擴大行業影響力。”劉萍告訴記者行業會員服務模式也在不斷創新。
劉萍告訴記者,中評協力求在科學整合資源、提供有用信息數據服務方面有所作為,按照“客觀及時、方便實用、專業嚴謹、安全可靠”的管理原則,建立完善行業管理信息體系,進一步推動行業信息化建設。
記者了解到,協會還加大宣傳投入,在做好行業重大活動的電視、廣播、報紙等媒體報道宣傳外,充分利用協會網站、會刊深度宣傳評估行業。中評協秘書處建立了嚴格的內部管理制度,重大事項及年度財務審計報告需報常務理事會審議通過,為協會秘書處規范高效運行提供了良好的制度保障。
中國評估行業的國際話語權不斷提升
民政部評估認為,中評協“國際交往創新性強,成績突出”,劉萍作為國際評估準則理事會管委會委員,多年來在國際舞臺上執著努力,深知中國評估業在國際上的影響力日益提高。
“中國評估行業對外交流的廣度和深度不斷拓展,在國際評估業的話語權不斷增強,國際影響力日益重要。”劉萍如是表示。
記者了解到,中國資產評估協會經外交部和財政部批準,1999年代表中國評估行業當選國際評估準則理事會常務理事,2008年又連選國際評估準則理事會七位管委會成員之一;中評協還擔任世界評估組織聯合會副主席單位和國際財產稅學會常務理事,在國際評估業發展中發揮了重要作用;國際合作范圍也不斷擴大,先后與包括國際及區域性評估組織、北美國家評估組織、歐洲國家評估組織、大洋洲國家評估組織、亞洲國家評估組織、南美國家評估組織、非洲國家評估組織在內的50多個國際和國家評估行業組織建立了經常的合作和交流,與多個國家和地區的評估組織簽訂了合作備忘錄,國際交流廣泛而實際。
“中國資產評估行業基本實現了從學習發達國際評估經驗到與國際評估同行并行的轉變,一些準則制定達到了國際領先水平。”劉萍告訴記者,中評協還與主要國際評估組織聯合舉辦了多期頗具國際影響力的國際評估論壇、世界評估師大會等,國際交流成效顯著。
未來目標的實現:需抓住機遇,解放思想
去年9月中國資產評估協會召開了第四次全國會員代表大會,會議選舉產生了新一屆領導班子,提出了今后一個時期行業發展的戰略目標,即“努力把中國評估行業辦成適應社會主義市場經濟要求、具有職業尊嚴、深受社會尊重、享有國際聲望、無愧于時代的中介服務行業。”“十二五”時期,我國改革開放和現代化建設將進入一個新的發展階段。十二五規劃以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,在經濟建設、社會發展和推進改革開放等方面提出了一系列重大任務,對未來五年我國經濟社會發展作了全面部署。新時期各項改革的全面展開,為資產評估行業帶來了新的發展機遇,行業發展也面臨著新的挑戰。資產評估行業要解放思想,抓住機遇,迎接挑戰。
談到如何解放思想,劉萍認為首先要善于充分挖掘評估專業優勢,拓寬服務領域。“資產評估行業如何在未來的競爭中獲得新的優勢,歸根到底要靠專業素質的提升和發展方式的轉變,這是評估行業快速發展的新引擎。”劉萍告訴記者,單純依靠法定業務,以服務于國有企業為主的發展模式已遠遠不能滿足市場經濟發展和資產評估行業自身發展的需要。
“評估行業首先要充分挖掘自身的專業優勢,提升專業服務能力,克服依賴傳統的、法定業務的思想,充分發揮資產評估價值鑒證和價值咨詢兩方面作用,在做精做優傳統鑒證業務的前提下,大力發展咨詢類業務;在積極服務國有經濟和國有大型企業的基礎上,大力拓展非公有制經濟和中小企業的評估需求。”劉萍表示。
“其次是要善于捕捉市場,延長評估服務鏈條。”劉萍認為要以新的視角認識發展,以新的思路謀劃發展,以專業為先導,以質量求市場。“打造評估師價值鏈,延長評估服務鏈條,充分體現資產評估的經濟價值、政治價值和社會價值。從單純的為經濟建設服務,轉向為經濟建設和社會管理服務共同服務,使評估服務更具社會性。”“再其次要善于將人力資源轉變為人力資本。人是第一生產力,人才是資產評估作為智力型專業服務行業的安身立命之本。”劉萍告訴記者,中評協將切實加強行業人才建設,完善行業準入制度,加強職業道德教育,大力培養高端人才,加快國際化人才培養步伐。中評協致力于爭取5年內,培養一批引領行業專業技術創新和先進文化的“大師”,有社會形象和誠信聲譽的“名師”,恪守職業道德、具有專業勝任能力、兢兢業業做業務的“良師”。
“最后,還需要繼續創新服務機制,加強行業自律管理。創新是行業發展的動力源泉。中國資產評估協會將圍繞行業服務目標,立足發展,創新服務,進一步完善行業自律管理體系。”劉萍表示,中評協將以科學發展為目標,根據市場需求和行業實際,建立完善評估執業準則體系;以提升行業公信力和提高執業質量為中心,建立完善評估機構監管體系;以創新會員服務為路徑,全面搭建會員管理評價體系;以國際交流合作為平臺,不斷提升中國評估行業的影響力。
“評估行業將在財政部黨組和理事會的領導下,圍繞‘十二五’規劃的實施,以科學發展為主題,充分發揮資產評估在維護資產權益、優化資源配置中的價值尺度的作用,積極服務經濟社會發展;適應新形勢,創新發展思路,加快發展方式的轉變,推動行業做優做強做大,全面推進行業各項建設,促進行業發展再上新臺階。”談到未來規劃,劉萍如是表示。