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擔保業務內部控制設計實務（下）
擔保業務內部控制設計流程
擔保業務內部控制設計建立在擔保業務風險評估的基礎上，是擔保業務內部控制設計的關鍵環節，基本程序為：確定擔保業務關鍵控制；明確擔保業務控制目標；提出擔保業務控制措施；設計擔保業務控制證據；完善擔保業務相關制度；繪制擔保業務控制流程圖；編制擔保業務控制矩陣。
1、設計關鍵控制點。企業在構建與實施擔保業務內部控制過程中，要針對擔保業務風險評估結果，確定擔保業務的一般控制點和關鍵控制點，并編制擔保業務控制要點表。
2、設計控制目標。擔保業務內部控制的主旨就是要保證擔保業務合法、安全、有效、可靠，從而有效控制各種可能發生的風險。實際工作中，內部控制目標應根據識別出來的擔保業務具體風險來確定，不能固定化、模式化。
一般而言，擔保業務內部控制目標包括：一、確保擔保業務的合法性。擔保業務是一項法律行為，需符合國家相關法律法規的規定；二、確保擔保業務在授權下進行。擔保業務充滿風險，為了加強風險控制、將風險降至最低，擔保業務必須在嚴格的授權下進行；三、確保擔保業務記錄的真實性。通過擔保業務內部控制，確保所有擔保業務記錄均能如實反映實際情況，保證賬面擔保責任與實際擔保責任相一致；四、保障擔保業務會計披露的及時性、正確性和恰當性。擔保業務作為會計上的或有事項，可能會帶來或有負債及預計負債，應當分別不同情況在會計報表及其附注中及時、正確、恰當地加以反映，以客觀地反映財務狀況和經營成果。
3、設計控制措施。企業在構建與實施擔保業務內部控制過程中，要強化對擔保業務控制點、尤其是關鍵控制點的風險控制，并采取相應控制措施，控制措施要與擔保業務相融合，嵌入到擔保業務流程當中，主要包括：嚴格控制擔保行為，建立擔保決策程序和責任制度；明確擔保原則、擔保標準和條件以及擔保責任等相關內容；加強擔保合同訂立的管理；及時了解和掌握被擔保人的經營和財務狀況，防范潛在風險。
4、設計控制證據。為使擔保業務制度能夠有效實施，需要制定必要的表單，為擔保業務過程留下控制證據。擔保業務相關表單很多，包括擔保業務風險評估報告、審核意見表、會議記錄、評估報告、抵押登記表、質押登記表、擔保合同、擔保臺賬、跟蹤管理報告、財務報表附注、風險預警報告、審核意見書、相關決策文件、債權證明、追償方案等。
5、優化控制制度。企業擔保業務內部控制制度并不是新建的一套獨立制度，而是將內部控制思想嵌入到擔保業務管理制度中去。擔保業務具體制度因企業而不同，從務實角度考慮，管理制度不宜過多，可制定一套統一的擔保業務控制管理制度，其中至少應明確調查評估與審批、執行與監控等環節的職責和審批權限。
6、繪制控制流程圖。擔保業務控制流程圖應根據擔保業務流程、風險點、控制點及相關控制措施，結合單位實際情況來繪制，尤其是應把擔保業務內部控制流程和擔保業務流程整合在一起，并在圖上標示風險點和控制點。
7、編制控制矩陣。擔保業務控制矩陣是對業務流程圖中風險點、控制措施和控制證據等的詳細說明與描述，是擔保業務內部控制設計結果的集中體現和上述工作的綜合匯總，也是企業內部控制管理手冊的重要組成部分。
本階段設計工作成果是，形成《擔保業務控制控制要點及關鍵控制表》、《擔保業務內部控制目標表》、《擔保業務內部控制措施表》、《擔保業務控制證據表》、《擔保業務制度完善建議表》、《擔保業務控制流程圖》、《擔保業務控制矩陣》等。
【我要糾錯】 責任編輯：佳佳
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