領導干部經濟責任審計評價，是審計部門經濟責任審計的重點，是在完成經濟責任審計法定內容與程序上對經濟責任人應當履行經濟管理職能、對經濟活動真實性、合法性、有效性作出的結論性評價，是各級黨委和組織部門考核使用干部的重要依據，因此，審計評價極具嚴肅性。

　　一、當前領導干部經濟責任審計評價難度

　　1、評價指標體系不完善，沒有量化標準。現今開展的經濟責任審計，沒有統一量化評價指標，基本上只能對財政、財務管理方面進行評價，缺乏評價指標的科學支撐依據。對被審計責任人在重大經濟決策是否科學、各項經濟指標完成是否合理、任期內取得的政績是否真實等無法給以合理界定或比較，為避免審計風險，審計人員往往對此不作評價，造成經濟責任界定不完善，沒有起到經濟責任審計應有的作用。

　　2、評價內容不易操作。雖然《四川省地方黨委、政府主要領導干部任期經濟責任審計操作規程》（試行）對領導干部經濟責任審計的評價內容有要求，但對其工作業績的評價，由于各級各部門主要經濟指標增減變化因素太多，難以縱向、橫向進行科學對比；對被審計領導干部在財政、財務收支和其他相關事項反映出來的依法行政、科學決策，促進國有資產保值增值的評價，受審計人員思想素質、認識差別、業務水平的限制，也會導致產生評價效果的不同，容易影響審計報告質量。

　　針對經濟責任審計評價指標體系不完善、評價內容不易操作的問題，需要逐步規范評價內容，完善評價體系。目前，根據《四川省地方黨委、政府主要領導干部任期經濟責任審計操作規程》（試行）第三十一條和審計署頒布的《審計機關審計事項評價準則》中規定的評價范圍規定，按照重要性、客觀性、準確性原則，將審計評價科學界定在審計方案所含的事項范圍之內，以防范審計風險。

　　二、完善領導干部經濟責任審計評價的思考

　　1、建立一套科學且易操作的評價指標體系,指導審計評價的具體工作。可以通過量化一定的經濟指標，比如：法律法規和有關部門正式公布的標準，也可以擬定一些行業或區域性的標準以及公認的實踐標準或最佳實務標準，甚至審計機關自行制定的評價標準（被政府采納的、已向社會公布的實施標準），來達到數據支撐的有力說服。這些量化的經濟指標，從不同的責任人所在單位性質出發，可以制定總量分析指標和差量分析指標進行評價。

　　總量分析指標，是從被審計單位的財政、財務收支總的數據，與當地財政有關經濟數據從真實性、合法性、效益性方面進行分析判斷、評價；差量分析指標，是根據實際發生數與目標數之間差異變化情況，對審計單位財政、財務經濟活動真實、合法、效益進行分析判斷。同時，結合使用不同的審計分析方法，來建立、完善評價體系。

　　對鄉鎮和行政事業單位領導經濟責任審計，適用不同的評價指標和不同的審計分析方法。針對行政事業單位的特點，從單位人員編制、公務費開支、資產、負債這些指標情況，用基本分析法，對單位使用人員經費、公務費開支是否合理，了解維持行政職能的資產總量是多少，財政核定的年度經費預算額度和有無專項資金收入，分析研究領導任期內主要財務收支活動的合理合法性。針對鄉鎮特點，從國內生產總值、人均GDP指標、經濟增長率、財政收支規模等指標，用指標修正法，對有健全會計資料的財政、財務收支，專項投資等重要經濟指標，運用審計手段進行查證核實，對建立在統計基礎上的社會經濟發展指標，要運用抽樣調查、因素分析等方法，對重要經濟指標的可信度進行驗證，對明顯有粗估冒算、泡沫水分的虛假經濟指標，應予修正，以防止運用了虛假的經濟指標而對被審計對象得出錯誤評價結論。在具體審計實施中，基本分析法和指標修正法，還可以根據單位不同情況相互交叉使用。

　　2、確定經濟責任審計評價重點

　　依據《四川省地方黨委、政府主要領導干部任期經濟責任審計操作規程》，四川范圍按要求應從以下四個方面內容對領導干部經濟責任進行評價，即：（1）主要經濟指標增減變化結合其他綜合指標來評價工作業績；（2）審計范圍內領導干部在財政、財務收支和其他相關事項中反映出來的依法行政、科學決策和國有資產保值增值情況作出總括評價；（3）個人遵紀守法、廉潔自律及民主測評的結果；（4）審計出的問題按關聯程度評價其應承擔的責任。實際工作中，應根據單位性質和遵紀守法程度，作出不同的審計評價重點。鄉鎮和行政事業單位，各自反映的經濟成分不同，評價內容應該有所區別。這就要求審計人員憑專業水平、職業經驗適度掌握。審前調查和審中分析，都應該將審計重要性水平測試納入其中，這就包括資金數量和資金性質兩個方面。要嚴格進行被審計單位的內部控制制度健全性、符合性測試，全面審計被審計單位的經濟活動，以此客觀公正地分析判斷和評價。評價必須緊扣“經濟責任”這個主題，依據審計獲得和占有的取證材料做出評價，對于未經查證的事項，不宜作概括性、預測性評價。

　　能夠反映經濟責任的綜合性指標較多，但審計評價的只能是通過審計或調查能夠確認的指標，因此，財政收支指標可以作為經濟責任審計評價的基本指標，縣對鄉鎮年度考核的指標和考核結果可以作為審計評價的參考。當地黨委政府有特殊要求，需要加以核實的，審計部門又能夠核實的，列為補充評價指標，如生態環境、招商引資、小城鎮建設。審計部門無法核實，審計報告確需要引用的指標要注明數字出處。

　　3、提高審計人員素質，防范審計風險

　　審計人員素質高低，直接影響到經濟責任審計評價工作質量好壞。有些經濟責任審計人員缺乏文字基礎，或用語太過專業化，或語言表達過于絕對化，不能準確表達審計評價意見。對某些問題發表肯定意見時，缺乏風險防范意識。應進一步強化審計業務培訓，提高審計人員分析判斷能力和政治思想覺悟，根據經濟責任審計目標要求，既能熟煉掌握和運用有關經濟責任審計的法律法規，又能在經濟責任審計的過程中靈活運用會計、審計等專業技能，綜合分析和判斷各種經濟數據，確定重要性水平，選擇恰當的審計程序。審計人員要擺脫單純記錄數據的簡單工作方式，將信息意識和研究分析貫穿于審計工作全過程。應保持謹慎的職業習慣，合理運用專業判斷，對審計風險進行評估，對重要性水平做出初步判斷以確定所需審計證據的數量。要根據審計目標積累資料、提煉觀點，用宏觀的政策法規水平、過硬的思想政治素質，正確地評價領導干部履職經濟責任，評價措辭要恰當，評價內容要真實，評價定性要準確，力爭最大限度地體現經濟責任審計的職能，發揮經濟責任審計的作用。