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通過在企業中的大量實地調研,我們發現企業在實施內部控制規范要求的過程中,普遍存在以下三大問題。
其一,企業設置的部門機構及其職責比較混亂。有的企業設置了專門的內控部門,有的設置了風險管理部門,有的兩者并存。從報告對象角度看,有的部門向董事會報告,有的則向總經理報告。從報告的內容上看,由于權限不清,具體職責不清,報告內容也不規范。
有的企業對一個報告,僅修改一下標題便分別報送給國資委和財政部,而不考慮《中央企業全面風險管理指引》與內部控制規范體系的不同側重點和不同要求。
其二,從企業內控工作的責任落實角度看,相當部分企業將責任落實在總會計師和財務人員身上,也有部分企業落實在企業總法律顧問或內審部門負責人身上。這樣的安排導致其他部門人員置身事外,而相關負責部門則感覺壓力太大,難以確定工作重點和目標。
其三,企業普遍感到難以掌握內控工作的目標設定及考核標準。
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