第一，進口產品存在補貼,即進口的產品存在直接或間接地接受了出口國政府給予的財政方面的補貼事實；

　　第二，存在一定的損害后果，即對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙；

　　第三，兩者之間存在因果關系。這就意味著，要對進口產品采取反補貼措施，不僅要證明存在補貼行為和進口國產業存在損害，而且還要證明這兩者之間存在因果關系。

　　當上述三個條件同時滿足時，就可以根據反補貼條例的規定，采取反補貼措施。反之，如果存在補貼，但是并沒有導致對國內產業造成上述影響，或者盡管存在上述影響，但是并不存在補貼或者并不是補貼所導致的，就不能采取反補貼措施。