近日，財政部一則《關于調研報送產品成本核算與成本管理有關情況的通知》下發各地。貌似尋常的通知下，一場有關企業產品成本核算制度的改革正在悄然醞釀。

　　十余年未變的產品成本核算制度

　　不久前，來自全國11家大中型礦山企業的17位財務負責人聚首北京，共商冶金礦山企業維持簡單再生產費用（下稱“維簡費”）的計提、使用和管理。

　　礦山維簡費是冶金礦山企業成本核算的重要部分，長期以來，包括該行業在內的七大行業的維簡費，都是在折舊以外為維持企業簡單再生產而計提的費用。

　　“根據新會計準則，維簡費當年提多少就花多少，有結余就再沖回成本。以每噸計提維簡費10元為例，今年企業可能只花8元錢，成本就要減少2元錢。如果不沖回成本，在繳納所得稅時，2元錢將作為應稅額，這樣就直接增加了企業稅負。”中國價格協會冶金礦山價格研究會秘書長關維仲介紹說。

　　“而稅負增加，企業肯定是不樂意的。”關維仲非常理解礦山企業的苦衷。

　　“冶金礦山行業缺乏統一的產品成本核算制度。”在關維仲看來，如果有一套針對冶金礦山行業特點的成本核算制度，維簡費的問題將迎刃而解。

　　維簡費的計提僅僅是產品成本核算問題的冰山一角。

　　河北鋼鐵集團財務處處長胡志剛在接受記者采訪時頗為無奈：“由于沒有專門針對冶金礦山行業的成本核算制度，我們一方面參照工業企業的辦法來核算成本，另一方面套用國家的一些財稅政策，這也是不規范的。”

　　以房地產作為主業之一的天洋控股有限公司的財務總監韓國良更直言道：“我幾乎翻遍了所有的相關書籍，都沒有找到針對房地產行業的成本核算制度。”

　　記者了解到，關于企業產品成本核算的制度，可以追溯到上世紀80年代的《國營企業會計制度》。為了與之配合，《國營工業企業成本核算辦法》于1986年出臺，其對企業成本核算的具體方法和程序作了明確的規定。

　　中國人民大學會計學教授林鋼介紹說，目前企業遵循的產品成本核算制度散落在各個條例和辦法中，并沒有可以參照執行的統一的制度，而新會計準則對成本核算為數不多的規定也只限于存貨中。根據新會計準則規定，存貨成本包括采購成本、加工成本和其他成本。這樣的規定，用于企業產品成本的核算顯然是不夠的。

　　成本核算是企業成功之本

　　成本核算是成本管理工作的重要組成部分，它將企業在生產經營過程中發生的各種耗費按照一定的對象進行分配和歸集，以計算總成本和單位成本。成本核算的準確與否，將直接影響企業的成本預測、計劃、分析、考核和改進等控制工作，同時也對企業的成本決策和經營決策產生重大影響。

　　胡志剛告訴記者，由于冶金礦山行業沒有統一的成本核算依據，各企業在核算成本時口徑不一。以鐵礦石為例，有的報價400元/噸，有的500元/噸，企業產品在市場競爭中沒有可比性。財稅部門統計的數據不實，對準確制定政策也會帶來不利影響。

　　成本核算如果不準，還將直接導致預算和決算之間的脫節。

　　天地科技有限公司財務部部長楊慶功在接受記者采訪時說，公司采用的是以品種法為基礎的實際成本核算辦法，成本核算過程中各個部門之間的銜接配合有時候不到位，容易產生脫節現象。此外，由于成本核算采用的是實際成本法，在公司為各制造部門制定考核標準時，固定成本、材料價格成本的變化等客觀因素對成本的影響很大，使得計劃、考核制定標準的準確性差，考核結果則因數據測算不準而容易失常。

　　事實上，成本核算不準導致的將是連鎖反應。韓國良表示，其最直接的影響是績效考評和類似產品的投資決策。就房地產行業而言，與《企業所得稅法》、《土地增值稅法》和《營業稅法》的偏離必不可免。所以，他們公司的成本控制不是依據財務上的成本核算信息，而是通過專門成立成本部來進行，即采取動態成本管理方法。

　　相對于冶金礦山、制造業、房地產等行業，IT行業則因其將無形的智慧轉化成有形的資產而更具特殊性。

　　“IT產品分為軟件和硬件，以軟件外包為例，如果有一套統一的成本核算制度，那么，企業在國際市場上競爭時就可以明確地將研發投入、固定資產、管理成本等成本構成要素一一作出說明，做到有理有據。”華東理工大學商學院會計信息化與財務決策研究中心主任胡仁昱說。

　　“我需要一套總則引導下的行業成本核算制度！”

　　企業究竟需要什么樣的成本核算制度？“符合行業特點、與時俱進”幾乎是眾口一詞的回答。

　　“我需要一套總則引導下的行業成本核算制度！”聽說財政部要制定統一的產品成本核算制度，韓國良有些迫不及待。

　　關維仲對此非常認同：“礦山生產受自然稟賦、地質條件、天氣、水文、地壓等諸多客觀因素的制約和影響，存在很多不確定因素。形勢在變化，物價也在調整，現在國內國際一個市場，國外鐵礦石價格上調了，我們就得跟著調。冶金礦山行業需要一套符合行業特點和生產工藝的產品成本核算制度。”

　　楊慶功對新的產品成本核算制度寄予了更高的期望：“產品成本核算制度不僅要能對制造過程中發生的成本予以及時、準確和完整的反映，同時也要與企業的內部控制結合起來，既能滿足對成本的核算，又能滿足對成本的控制，還要注意考慮管理成本與實際效益的平衡關系。”

　　毋庸置疑，經濟的快速發展使得各種新行業層出不窮，企業產品成本核算的制度也面臨著種種因素的考驗。由于各行業都具有特殊性，制定一套全國統一的產品成本核算制度的難度相當大。

　　林鋼建議，在現有基礎上，充分考慮各行業的特點，制定一套分行業的產品成本核算制度。

　　“分行業的成本核算制度固然具有指導意義，但大型企業尤其是央企基本上都有3-4個分屬不同行業的主業，如果按照行業統一的產品成本核算辦法，從集團管理上恐難推廣。另外，新的成本核算制度會不會增加企業的成本？”一位不愿透露姓名的央企總會計師表示了他的擔憂。

　　可以預見，制定一套兼具完整性、規范性并具有可操作性的產品成本核算制度并非坦途。