第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會是村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，依法進(jìn)行自治活動(dòng)。

　　第三條 村民委員會接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助，努力完成政府依據(jù)法律和政策規(guī)定布置的任務(wù)。

　　第四條 村民委員會的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村的歷史和現(xiàn)狀，考慮村民的居住狀況、人口多少以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、水利設(shè)施等情況，做到有利于村民團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)建設(shè)，便于村民實(shí)行自治。

　　村民委員會建制應(yīng)保持穩(wěn)定，個(gè)別需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)充分尊重群眾意愿，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第五條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成，在遵守憲法、法律和法規(guī)的原則下，行使下列職權(quán)：

　　（一）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　（二）聽取并討論村民委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

　　（三）選舉和撤換村民委員會的成員；

　　（四）討論制定村規(guī)民約；

　　（五）改變或撤銷村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　（六）討論決定涉及全村村民利益的其他事項(xiàng)。

　　第六條 村民會議每年至少舉行一次，有五分之一以上的村民聯(lián)名或村民代表議事會提議召開村民會議時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開村民會議。

　　村民會議的決定，由本村18周歲以上的村民的過半數(shù)通過，或者由戶的代表的過半數(shù)通過。

　　第七條 規(guī)模較大或居住分散的村，在村民會議閉會期間可以試行村民代表議事會制度，村民代表議事會由本村各村民小組組長和各村民小組推選若干代表組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督、評議村民委員會的工作，討論決定有關(guān)村民利益的某些具體事項(xiàng)。

　　第八條 村民委員會履行下列職責(zé)：

　　（一）召集和主持村民會議，執(zhí)行村民會議的決定和村規(guī)民約，向人民政府反映村民的意見、要求和建議；

　　（二）對村民加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)行愛國主義、社會主義教育，組織學(xué)習(xí)，宣傳國家法律、法規(guī)和政策；

　　（三）支持和組織村民因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的產(chǎn)、供、銷服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)村民合理消費(fèi)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)集體、個(gè)人和其他各種合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

　　（四）依法管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地、水面、山林、水利電力設(shè)施、村辦企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（五）辦理本村有關(guān)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通設(shè)施、文化教育、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　　（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府維護(hù)社會治安，教育村民愛護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)，處理好與國營、集體企業(yè)事業(yè)單位和鄰村的關(guān)系；

　　（七）推動(dòng)和督促村民完成國家任務(wù)，履行義務(wù)教育、計(jì)劃生育、服兵役、優(yōu)待烈軍屬、供養(yǎng)五保戶、贍養(yǎng)父母等依法應(yīng)盡的義務(wù)；

　　（八）教育村民尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助，移風(fēng)易俗，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，開展健康的文化娛樂和體育活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)；

　　（九）管理本村財(cái)務(wù)，按政策規(guī)定，籌集建設(shè)資金和公共事務(wù)、公益事業(yè)所需的費(fèi)用，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況；

　　（十）多民族居住的村，村民委員會應(yīng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

　　第九條 村民委員會組成人數(shù)，由村民會議根據(jù)本村人口、地域、經(jīng)濟(jì)狀況等情況在3至7人的幅度內(nèi)確定。

　　村民委員會成員由具備遵紀(jì)守法，廉潔公道，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于管理，密切聯(lián)系群眾，能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，熱心為村民服務(wù)等條件的人擔(dān)任。

　　第十條 村民委員會主任、副主任和委員，由具有公民政治權(quán)利的村民采用無記名投票方式分別直接選舉產(chǎn)生。實(shí)行差額或等額選舉。

　　村民委員會成員候選人，由村民醞釀、村民小組提名，根據(jù)較多數(shù)村民的意見經(jīng)充分協(xié)商確定正式候選人。實(shí)行差額選舉的，正式候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人。全村18周歲以上村民過半數(shù)參加的選舉有效；候選人獲得參加選舉的村民過半數(shù)選票才能當(dāng)選；獲得過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場宣布，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十一條 村民委員會的選舉，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下成立選舉工作組主持。

　　為保障村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對于用非法手段破壞選舉或者妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予批評或處罰，直至報(bào)請司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十二條 村民委員會成員受村民監(jiān)督，有五分之一以上的村民聯(lián)名可以向村民會議提出撤換村民委員會成員的建議，由村民會議依法決定。村民委員會成員出缺時(shí)，由村民會議依法補(bǔ)選。

　　第十三條 村民委員會要建立民主辦事的各項(xiàng)制度。村民委員會決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則；意見分歧較大的，可以提交村民會議或村民代表議事會討論決定。

　　第十四條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象和具體標(biāo)準(zhǔn)，由村民會議根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況和委員會成員的工作量、工作實(shí)績討論決定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以略高于本村同等勞力的平均收入水平。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從村辦企業(yè)或集體提留款中開支。

　　第十五條 村民委員會根據(jù)需要和法律規(guī)定可以設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文化衛(wèi)生福利等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村也可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第十六條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、歷史習(xí)慣設(shè)立若干村民小組。小組長由村民小組會議推選。

　　第十七條 村民會議制定的村規(guī)民約報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，如與憲法、法律和法規(guī)相抵觸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)交由報(bào)送備案的村予以糾正。

　　第十八條 本辦法由各級人民政府結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織實(shí)施。各級人民政府的民政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的具體工作。

　　第十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省民政廳解釋。

　　第二十條 本辦法自公布之日起施行。