各市、縣（區）黨委和人民政府，區黨委和區直各部委辦廳局，各人民團體、直屬事業單位，各大型企業：

　　《自治區廣電局關于建立寧夏農村廣播影視公共服務體系工作實施方案》已經自治區黨委、人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真落實。

　　自治區廣電局關于建立寧夏農村廣播影視公共服務體系工作實施方案按照國家廣電總局在寧夏進行農村廣播影視公共服務體系試點工作的意見和自治區黨委、政府的工作部署，為進一步加快建立農村廣播影視公共服務體系，特制定本方案。

　　一、指導思想和具體目標總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應全面建設小康社會的要求，通過建立農村廣播影視公共服務體系，改變寧夏農村廣播影視基礎設施落后狀況，滿足廣大農民對廣播影視的基本需求，更好地發揮傳播先進文化的作用，促進農村“兩個文明”建設。

　　具體目標是：

　　（一）加快建設MMDS覆蓋網，使全區80％左右的農民可免費收看到8套模擬電視節目（現為3-5套）；同時向農村加密傳送18套數字電視節目，有償收看，以適應收入水平較高農戶的需求。

　　（二）以MMDS發射覆蓋為主、小型無線發射為輔的覆蓋方式，使尚未通廣播影視的20戶以上自然村實現“村村通”，廣播影視人口覆蓋率達到93．47％，提高4．17個百分點，接近全國平均水平。

　　（三）建立覆蓋全區的農村電影放映網絡，增加流動電影放映車隊，由政府資助提供影片拷貝，確保一村一月農民看一場電影。

　　（四）以政府為主導，建立起農村廣播影視公共服務隊伍，明確任務，健全組織，保證投入，落實責任，形成良性循環的農村公共服務長效機制。

　　二、建設農村MMDS覆蓋網，向農民免費傳送8套電視節目根據我區的地形特點，全區設立7個MMDS發射主站和13個轉發站，形成電視多路微波分配系統覆蓋網，免費向農村傳送8套電視節目，即包括一套、七套、新聞、少兒頻道在內的中央電視臺共6套電視節目和寧夏電視臺公共頻道、當地市電視臺公共頻道。

　　（一）利用銀川、中衛、三營、六盤山無線發射臺的現有設施，新建4個MMDS發射主站。可覆蓋農村人口165萬人，其中：銀川地區57萬，中衛地區20萬，原州區北部19萬，六盤山周邊地區69萬。

　　（二）改造現設在平羅、羅山、海原馬萬山的3個MMDS發射主站。可覆蓋農村72萬，海原縣25萬。吳忠、平羅廣電局對要求免費傳送的8套電視節目不再加密。

　　（三）在鹽池縣佟記山、楊沙灣，同心縣窯山、大壕山、風臺山，海原縣西華山，原州區云霧山，西吉縣八岔梁、馬達子梁，彭陽縣王洼、溝口，隆德縣扎營墩、風臺嘴新建13座MMDS轉發站，轉送MMDS發射主站的信號，可覆蓋農村人口43萬。

　　（四）每個MMDS發射主站發射8套模擬電視節目信號，同時利用3個頻道傳送18套加密數字電視節目，可控到戶，有償收看，以適應有條件的農戶需求。

　　（五）在MMDS信號覆蓋不到的地方，按照國家發改委和國家廣電總局關于實施“村村通”工程的要求，抓緊解決行政村“村村通”工程返盲問題；對南部山區50戶以上的自然村，采用小功率無線發射方式覆蓋，使農民能收看到4套電視節目。南部山區20戶以上自然村的“村村通”問題，待國家廣電總局確定技術方案后實施。

　　7個MMDS發射主站和13個轉發站，于今年5月底前建成開播。有關單位要抓緊技術方案實施，確保按時完成MMDS設備安裝和調試。各市、縣（區）要組織向廣大農民大力宣傳發動，切實抓好MMDS電視接收天線的推廣普及工作。在南部山區，今年上半年要解決50％的行政村“村村通”返盲問題，50戶以上自然村“村村通”新建工程完成40％。下半年全部完成任務。

　　三、建立農村電影放映覆蓋網絡，確保每村每月看一場電影全區各縣（市、區）都要設立2-3支流動電影放映車隊。每支流動車隊配備流動放映車一輛，數字放映設備2套，充氣式電影大篷1個，電影銀幕2套。每支流動車隊按所覆蓋的行政村范圍，確保每個行政村每年放映12場電影。川區鄉鎮較多的縣（市、區），全年放映新電影拷貝不得少于60部，其他縣（市、區）不得少于50部；山區各縣（區）全年放映新電影拷貝不得少于40部。放映科教片所占比例不得低于1／3.影片拷貝由政府資助提供。

　　四、建立農村廣播影視公共服務隊伍，形成良性循環的長效機制農村公共服務要堅持社會化方向，在政府主導的前提下，實行“三級管理、四級服務”，行政手段和市場手段相結合，解決公共服務問題。

　　（一）建立MMDS覆蓋網運行維護體系國家和自治區投資形成的MMDS覆蓋網固定資產，產權歸屬寧夏廣電總臺。寧夏廣電總臺所屬的無線發射臺站，統一整合為“寧夏廣播電視無線傳輸中心”，負責全區MMDS覆蓋網的運行維護工作。直屬寧夏廣電總臺的MMDS發射主站，運行維護工作由“寧夏廣播電視無線轉輸中心”直接管理；設在市縣廣播電視臺的MMDS發射主站和各轉發站的運行維護工作，由“寧夏廣播電視無線傳輸中心”委托市縣廣播電視臺承擔，簽訂委托合同，明確雙方責任，建立起統一的運行維護制度。

　　發展農村MMDS數字電視用戶，按行政區域劃分，由各市、縣（區）廣播電視臺（廣電集團）負責。數字用戶加密管理，現設在羅山、平羅、馬萬山的3個MMDS發射主站，仍由吳忠、平羅、海原廣播電視臺負責；新建的4個MMDS發射主站分別由銀川廣電集團和固原、中衛廣播電視臺負責。農村MMDS數字電視用戶收視維護費，20％上交自治區財政，專項用于支持山區“村村通”工程設備的維護管理；其余80％，3年內留各市縣廣播電視臺（廣電集團）。用戶發展和用戶加密管理之間的利益分配，由五市廣電局負責協調，采取簽訂合同的辦法加以規范。農村MMDS數字電視收費標準，由自治區物價局審定。

　　為保證縣級廣播電視臺的新聞宣傳，由五市電視臺在公共頻道開辦一檔20分鐘左右的日播縣區新聞專題欄目，匯總編輯轄區內各縣（市）電視臺的新聞節目，利用市臺公共頻道的覆蓋，支持縣級廣播電視臺的新聞宣傳。在此基礎上，五市電視臺應積極探索安排一定的時間段，與縣級臺聯合開辦社教類欄目。縣級臺使用廣播電視干線網向市臺上傳節目信號，寧夏廣播電視網絡公司予以免費支持。

　　（二）建立農村廣播電視公共服務管理體系加強公共服務管理，是廣電部門轉變政府職能的重要內容。區、市兩級廣電部門要認真研究和落實農村廣播影視發展規劃和相關政策，指導各縣（市）做好農村廣播影視公共服務工作。為保證機構設置合理、管理順暢有效，由自治區編辦會同自治區廣電局研究制定區、市兩級廣電局內設機構方案，報自治區編委審批。

　　縣（市）廣電部門設立“農村公共服務中心”，工作人員在現有事業編制內調劑解決。“農村公共服務中心”負責對農民進行推廣普及、組織工程實施、做好運營維護管理、提供設備維修服務等。為保證工作落實，運轉有效，防止“大鍋飯”弊病，工作人員由縣（市）廣電部門考核選聘，明確服務內容，實行目標考核和獎懲。鄉村服務由市縣廣電部門根據當地情況，因地制宜，區別對待，積極引入市場機制，實行分類指導、分類服務。

　　MMDS電視覆蓋網服務。市縣廣電部門可以有選擇地在鄉鎮設立“農村公共服務分中心”，選聘1名服務人員，也可委托有條件的社會經營實體承擔“分中心”服務職能，負責組織推廣MMDS天線和無線數字機頂盒，提供銷售、安裝、維修“一條龍”服務。廣電部門要與工商部門緊密合作，加強農村廣電設備的推廣指導和市場監管。

　　“村村通”廣播電視服務。采用小功率發射機覆蓋方式的1137個“村村通”點，由市縣廣電部門聘任1名設備管護人員，簽訂責任書。小功率發射機的電費和設備管護人員的補助費，由自治區廣電局核撥到有關市縣廣電部門。考核到山區的地形特點，市縣廣電部門可按30個左右“村村通”點設立1個“農村公共服務分中心”，選聘1名服務人員，負責協助市縣廣電部門做好設備檢修維護工作，檢查督促各村加強設備日常管護，確保“長期通”。在“村村通”鄉鎮設立“農村公共服務分中心”，由市縣廣電部門報自治區廣電局核準。

　　農村電影放映服務。各市縣的流動放映車隊可委托基層電影管理站（公司）或鄉鎮政府組建。流動放映車及配套設備的運營維護，由流動放映車隊的組建單位負責。基層電影管理站（公司）要負責檢查監督農村電影放映任務的落實，保證政府資助的電影拷貝及時供應到流動放映車隊。

　　五、建立公共服務專項資金，為農村廣播影視覆蓋網正常運行提供經費保障我區農村廣播影視覆蓋網建設投資，由國家廣電總局支持。MMDS主站、轉發站、“村村通”工程和流動電影放映車隊的運行維護費，由自治區統籌安排（含國家安排的補助經費），以保證正常運行。

　　自治區建立農村廣播影視公共服務專項資金，每年安排575萬元。其中，農村廣播電視公共服務資金400萬元，主要用于安排MMDS發射主站和轉發站的運行維護費，“村村通”工程聘用設備管護、維修服務人員的費用，以及農村廣播影視公共服務體系的管理業務經費；不發達資金50萬元，用于資助山區貧困農戶購買MMDS天線；購買農村電影拷貝專項經費50萬元；自治區發改委每年安排75萬元，專項用于農村集鎮電影基礎設施的建設和維修改造。

　　市縣農村廣播影視公共服務隊伍的人員工資和業務經費，由各市縣列入年度財政預算，作為市縣農村廣播影視公共服務專項資金。南部山區各縣由自治區給予適當補貼。

　　自治區農村廣播影視公共服務專項資金，由自治區廣電局下達到有關市縣廣播影視部門和運行臺站，專款專用，實行目標任務考核，并接受財政監督和審計監督。

　　在全社會開展文化扶貧活動。各市、縣（區）和自治區各部門要按照自治區黨委組織部、扶貧辦、廣電局《關于開展文化扶貧的通知》（寧扶貧辦發[2005]4號）要求，把資助貧困戶收看電視作為扶貧內容，列入扶貧工作計劃，動員全社會力量，都來關心和幫助極貧戶解決電視機和天線問題。

　　六、加強領導，確保服務體系建設工作順利實施加快建立農村廣播影視公共服務體系建設是精神文明建設的重要內容，也是全面建設小康社會，促進農村經濟社會發展的一項重要措施。各市、縣和各有關部門要從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和正確政績觀的高度，充分認識建立農村廣播影視公共服務體系工作的重要性。切實加強領導，明確工作任務，保證資金投入，確保按時建成。各級廣電部門要把農村公共服務放到重要位置，不僅要重視新聞宣傳和產業發展，也要重視農村公共服務，不斷調整工作重點和工作方式，以適應農村發展的新形勢。

　　為加強對此項工作的領導，自治區成立農村廣播影視公共服務體系建設工作領導小組，李東東同志任組長，鄭小明同志任副組長，自治區有關部門負責人和五市分管負責人為成員。領導小組辦公室設在自治區廣電局。各市縣也要成立領導小組，加強領導，搞好協調，強化服務，保證農村廣播影視公共服務體系建設工作順利實施。

　　要加大對農村廣播影視公共服務體系建設工作的宣傳動員力度，充分調動群眾的積極性，依靠鄉村基層組織，因地制宜做好宣傳工作，動員和引導廣大農民充分認識到體系建設的益處和作用，積極購買MMDS電視接收天線，豐富自己的文化生活。各級廣電部門要在當地黨委、政府的領導下，會同有關部門，密切配合，共同協作，真抓實干，把這項利民利國的大事抓實抓好。