第一章　總則

    第二章　供熱規劃與建設

    第三章　供熱與用熱

    第四章　采暖費收繳

    第五章　供熱設施保護與維修

    第六章　法律責任

    第七章　附則

　　于2005年6月22日銀川市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過。2005年7月22日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準。現予公布，自2005年9月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會常務委員會2005年8月8日第一章　總則第一條　為了加強城市供熱管理，保護環境，合理利用供熱資源，維護供熱單位和熱用戶的合法權益，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區域內從事城市供熱的規劃、建設、經營、管理活動的單位、個人和熱用戶應當遵守本條例。

　　第三條　銀川市房產管理局是本市供熱行政主管部門。

　　興慶區、金鳳區、西夏區行政區域內的供熱管理工作由銀川市房產管理局負責。

　　賀蘭縣、永寧縣、靈武市供熱行政主管部門負責本行政區域內供熱管理，并接受市供熱行政主管部門的指導監督。

　　建設、規劃、環保、供電等部門應當按照各自的職責配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。

　　第四條　城市供熱應當堅持統一規劃、合理布局的原則，優先發展集中供熱和清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐房供熱。逐步推行供熱系統節能改造和按熱計量收費。鼓勵供熱新技術、新工藝、新材料的研究、開發、應用和推廣。

　　第二章　供熱規劃與建設第五條　供熱行政主管部門應當會同規劃、環保、發展改革、建設等部門根據城市總體規劃，編制供熱規劃，報同級人民政府批準后組織實施。

　　第六條　新建、擴建、改建熱源廠、鍋爐房、換熱站、泵站等供熱工程應當符合供熱規劃和環保規劃，并按規定程序辦理相關手續。

　　經批準建設的城市供熱工程，建設單位或者供熱行政主管部門應當先確定有資質的供熱單位。被確定的供熱單位應當參與供熱工程的設計、竣工驗收等工作。

　　原有不符合供熱規劃的熱源，由環保部門會同供熱行政主管部門有計劃、有步驟的實施資源整合。

　　第七條　城市供熱工程的設計、施工，應由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執行國家有關設計和施工技術規范；選用的設備、材料、計量器具等應當符合設計要求和國家規定的產品質量標準；安裝使用的鍋爐應到勞動、技術監督等部門辦理有關手續。

　　第八條　新建房屋應當符合國家建筑節能標準，集中供熱的住宅實行分戶控制，逐步推行按熱計量。未實行分戶控制的房屋不得交付使用。

　　已建成的住宅未實行建筑節能和分戶控制的，應當逐步改造。

　　第九條　需要納入供熱管網且符合入網條件的，供熱單位必須與入網申請人簽訂入網協議。協議簽訂后30日內由供熱單位向供熱行政主管部門備案。

　　供熱入網協議主要包括入網面積、費用標準、驗收移交約定、保修期內的維修責任、雙方的權利和義務及違約責任等內容。

　　第十條　按照規劃建設的供熱工程需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，產權單位或產權人應當予以配合。因施工造成損失的，建設單位應當給予補償。新建、改建、擴建供熱工程需在當年供熱的，應當在當年10月底以前完工并投入使用。

　　第三章　供熱與用熱第十一條　城市供熱實行特許經營，通過招投標的方式選擇經營者，經營者應當具備下列條件：

　　（一）有與其經營規模相適應的資金；

　　（二）有健全的服務和安全管理制度；

　　（三）有具備相應的從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；

　　（四）法律、法規規定的其他條件。

　　第十二條　供熱單位應當按照供熱規劃確定的供熱范圍向熱用戶供熱。

　　第十三條　供熱單位應當與熱用戶簽訂書面的供用熱合同。

　　供用熱合同應當包括供熱時間、室溫標準、收費標準及期限、停暖及停暖費用約定、供熱設施維修責任、違約責任等內容。

　　第十四條　采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因需提前或延長采暖期的，由市人民政府決定。

　　第十五條　采暖期內供熱單位應當保證居民用戶起居室的溫度不低于攝氏18度。非居民用戶的室內溫度執行國家規范標準或由供用熱雙方在供熱合同中約定。

　　室內溫度的測量、鑒定辦法由市供熱行政主管部門制定。

　　第十六條　未經供熱行政主管部門同意，其他單位和個人不得擅自處置熱源和供熱共用管網的產權和經營權。

　　供熱單位未經供熱行政主管部門同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產經營。

　　第十七條　在采暖期內供熱單位不得擅自停止供熱，但因設備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應當及時采取措施恢復供熱，在12小時內通知熱用戶，并報告供熱行政主管部門。

　　第十八條　供熱單位應當制定供熱運行、設施維護、檢修、事故處理等操作規程和制度，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統安全運行。

　　供熱單位的管理人員、司爐、熱力運行、維修、檢驗等工作人員應當持證上崗。

　　第十九條　熱用戶應當遵守下列規定：

　　（一）不得損壞共用供熱設施和設備；

　　（二）不得擅自增加散熱器、拆改室內供熱設施；

　　（三）嚴禁取用、排放供熱系統循環水；

　　（四）不得向暖溝內排入污水、傾倒垃圾；

　　（五）不得影響共用采暖設施的正常維修。

　　第二十條　熱用戶在裝飾裝修房屋時不得影響供熱效果或妨礙正常的維修養護。由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內供熱設施等原因，造成熱用戶或相鄰熱用戶室溫不達標的，責任由該熱用戶承擔。

　　第四章　采暖費收繳第二十一條　城市供熱價格的制定和調整由市價格行政主管部門會同市供熱行政主管部門提出方案，并舉行聽證，按規定程序報批后實施第二十二條　供熱單位應當直接或委托其它單位按照價格主管部門規定的收費標準向熱用戶收取采暖費。

　　已竣工但尚未出售或者因開發建設單位原因未向購房人移交的房屋，采暖費由開發建設單位承擔。

　　第二十三條　熱用戶可一次性交納采暖費，也可分期交納，但每年11月底前應當交納本采暖期采暖費的50％。采暖期結束前應當將本采暖期采暖費全部交清。

　　第二十四條　經測量確認供熱溫度達不到本條例規定的最低溫度至供熱溫度達標期間，為室內溫度不合格天數。

　　室內溫度不合格天數內，不屬于熱用戶責任的采暖費按50％計收，同時供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。不屬于供熱單位責任的，熱用戶應當按規定全額交納采暖費。

　　第二十五條　熱用戶停止使用供熱設施1個采暖期以上的（含1個采暖期），可以向供熱單位提出停暖申請（保修期內除外）。熱用戶應在采暖期開始前30日向供熱單位提出書面申請，經供熱單位同意后，由供熱單位采取停暖措施，熱用戶應向供熱單位按采暖費總額的30％交納費用。

　　第二十六條　市人民政府應當建立城市供熱保障統籌金制度。

　　供熱保障統籌金主要用于保障城市低保戶等熱用戶正常用熱，供熱舊系統技術改造、供熱資源整合、燃料結構調整的補助資金和室內公共立管、地溝底管、室外管網的維修、更新、改造等。

　　城市供熱保障統籌金的籌集、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第五章　供熱設施保護與維修第二十七條　供熱設施的保修期為2個采暖期。供熱共用設施自移交后由供熱單位進行管理。保修期內的維修責任入網協議中未約定的，由開發建設單位負責維修并承擔費用。保修期滿后，由供熱單位負責維修并承擔費用。

　　熱用戶室內自用供熱設施保修期內由開發建設單位負責維修并承擔費用，保修期滿后，熱用戶可委托供熱單位維修，費用由熱用戶承擔。

　　供熱單位計提的供熱設備折舊費專項用于供熱設備的更新、改造。

　　第二十八條　供熱單位應當配備相應的專業維修人員及維修設施、設備，按照供熱設施、設備維修管理的技術規程和質量標準，定期進行維修、養護，保證供熱設施正常運轉。

　　供熱單位應當設立投訴受理機構，在其供熱區域內公開供熱投訴服務電話，在供熱期間實行24小時值班。對可能發生的突發事件應當制定應急預案。

　　第二十九條　供熱設施發生突發性故障時，供熱單位可以先行采取必需的應急搶修措施，有關單位和個人應當給予配合，不得阻撓或者干擾。

　　因搶修供熱設施給單位或個人造成損失的，應當給予補償。

　　第六章　法律責任第三十條　未經審批擅自新建、擴建、改建供熱工程的，由供熱行政主管部門處以工程造價1％以上3％以下的罰款。對可以保留的城市供熱工程，責令限期補辦手續；不應保留的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除。

　　第三十一條　違反本條例規定，新建住宅未實行分戶控制的，由供熱行政主管部門責令改正，并處以供熱改造工程總造價1-2倍的罰款。

　　第三十二條　違反本條例規定，未簽訂供熱入網協議擅自接入供熱管網的，由供熱行政主管部門責令改正，并按入網建筑面積每平方米處以20元的罰款；造成損失的承擔賠償責任。

　　第三十三條　違反本條例規定，供熱單位擅自變更供熱規劃確定的供熱范圍的，由供熱行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；供熱單位擅自終止城市集中供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令限期恢復生產經營；逾期仍不恢復的，由供熱行政主管部門委托具有相應資質的供熱單位管理，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例規定，供熱單位擅自推遲或停止供熱達24小時以上的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并可以對供熱單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款；經供熱管理機構核準，并通知熱用戶，熱用戶可以免繳停暖天數2倍的采暖費。

　　第三十五條　熱用戶違反本條例第十九條（一）至（五）項之一的，由供熱行政主管部門責令改正，并對個人處以300元以上500元以下的罰款，單位處以 3000元以上1萬元以下的罰款，造成損失的承擔賠償責任。

　　第三十六條　供熱單位擅自處置熱源和供熱共用管網的產權和經營權的，由供熱行政主管部門責令改正，并處以3萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的承擔賠償責任。

　　第三十七條　熱用戶違反供用熱合同約定，逾期不交納采暖費的，供熱單位應當督促其限期交納，逾期仍不交納的，從逾期之日起，可按欠費總額收取每日萬分之五的滯納金，但不得超過本金。

　　第三十八條　供熱行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第三十九條　本條例所稱供熱設施是指熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內管道、散熱設備及附件等。本條例所稱供熱共用設施包括熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內立管、地溝底管。

　　本條例所稱熱用戶自用供熱設施是指用戶室內支管、散熱器及其附屬設備。

　　第四十條　本條例自2005年9月1日起施行。

　　相關資料：

　　關于制定《銀川市城市供熱條例》的說明（20050719）