第一章　總則

　　第二章　開業(yè)、變更與歇業(yè)

　　第三章　培訓(xùn)管理

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障道路交通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)營者和培訓(xùn)學(xué)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事民用機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)（含經(jīng)營性教練場(chǎng)）活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，不適用本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、駕駛員培訓(xùn)班（以下簡稱駕校）實(shí)行資格管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)駕駛員培訓(xùn)的管理工作。公安、工商、價(jià)格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合交通主管部門做好駕駛員培訓(xùn)管理工作。

　　第四條　機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營實(shí)行社會(huì)化。

　　任何國家機(jī)關(guān)以及駕駛員培訓(xùn)和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦駕校。

　　第二章　開業(yè)、變更與歇業(yè)

　　第五條　申請(qǐng)從事駕駛員培訓(xùn)的（以下簡稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；

　　（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；

　　（三）有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。

　　駕校的具體開業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府交通主管部門按照國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定制定，并向社會(huì)公布。

　　第六條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申辦駕校許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦理場(chǎng)所的顯要位置公示；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)印制申請(qǐng)須知，免費(fèi)提供給申請(qǐng)人。

　　第七條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附送符合第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第八條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人持許可證明依法向所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

　　第九條　駕校開業(yè)條件的審查驗(yàn)收實(shí)行簽名驗(yàn)收制度。經(jīng)許可開業(yè)的駕校，由許可機(jī)關(guān)向社會(huì)公示。許可機(jī)關(guān)應(yīng)將審核驗(yàn)收的情況和結(jié)果歸檔，實(shí)行誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門備案。

　　第十條　申請(qǐng)開辦中外合資、合作駕校，由自治區(qū)人民政府交通主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院交通主管部門審批。

　　第十一條　駕校停業(yè)、歇業(yè)、遷址應(yīng)當(dāng)向原作出許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督，做好善后處理事宜，并同時(shí)到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷、變更手續(xù)。合并、分立、變更培訓(xùn)范圍或擴(kuò)大規(guī)模的，應(yīng)按本辦法第七條、第八條的規(guī)定辦理。

　　第三章　培訓(xùn)管理

　　第十二條　駕校培訓(xùn)包括以下種類：

　　（一）普通機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)；

　　（二）營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)。

　　駕駛員培訓(xùn)方式分為全日制、學(xué)時(shí)制兩種。

　　學(xué)員可根據(jù)情況自由選擇培訓(xùn)種類及培訓(xùn)方式。

　　第十三條　駕校培訓(xùn)實(shí)行分類分級(jí)經(jīng)營。駕校應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的相應(yīng)類別與范圍經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。駕校刊登的招生培訓(xùn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得誤導(dǎo)學(xué)員。

　　第十四條　駕校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，使用統(tǒng)編教材教學(xué)，完成國家規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。駕校不得擅自修改授課內(nèi)容或者減少教學(xué)課時(shí)。

　　第十五條　駕校招收初學(xué)駕駛學(xué)員的年齡、身體等條件，應(yīng)當(dāng)符合公安部規(guī)定的報(bào)考機(jī)動(dòng)車駕駛證人員條件。

　　第十六條　學(xué)員報(bào)名入學(xué)后，駕校應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)記錄卡，并須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核實(shí)。學(xué)員培訓(xùn)期滿后，駕校應(yīng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考核，對(duì)考核合格的，頒發(fā)由國務(wù)院交通主管部門監(jiān)制，自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。學(xué)員憑培訓(xùn)記錄卡和駕校頒發(fā)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證到公安交通管理部門報(bào)考和申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　第十七條　駕校應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的入學(xué)檔案、培訓(xùn)記錄卡、考核內(nèi)容及培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等信息資料進(jìn)行建檔，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。駕校應(yīng)當(dāng)定期向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送前款規(guī)定的培訓(xùn)資料信息，納入全區(qū)駕駛員培訓(xùn)管理信息查詢系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條　駕校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員對(duì)教員教學(xué)水平的評(píng)議，教員經(jīng)手培訓(xùn)駕駛員發(fā)生的交通事故、違章等情況，建立教員培訓(xùn)質(zhì)量排行榜。

　　第十九條　駕校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)教練車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，確保教練車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持車輛技術(shù)狀況良好。禁止將報(bào)廢車、拼裝車和技術(shù)狀況達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他車輛用作教練車。

　　第二十條　從事駕駛員培訓(xùn)教學(xué)工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的駕駛培訓(xùn)教員準(zhǔn)教證，按照教員準(zhǔn)教證核定的準(zhǔn)教項(xiàng)目從事培訓(xùn)教學(xué)工作。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每四年對(duì)持有教員準(zhǔn)教證的教員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，方準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)教。不參加統(tǒng)一組織的輪訓(xùn)或考核不合格的，駕校不得繼續(xù)留用執(zhí)教。

　　第二十一條　教練車應(yīng)有自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的全國統(tǒng)一的教練車標(biāo)識(shí)。在道路上進(jìn)行駕駛操作訓(xùn)練的教練車，應(yīng)當(dāng)在公安交通管理部門指定的路段和時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練，并在車輛前后分別懸掛由公安交通管理部門核發(fā)的教練車號(hào)牌和自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的教練車標(biāo)識(shí)。教練車應(yīng)按公安交通管理部門的規(guī)定，定期參加安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　第二十二條　教練車與學(xué)員人數(shù)配備比例應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）大客車、大型貨車的教練車每輛車配備學(xué)員不超過8人；

　　（二）小型汽車的教練車每輛車配備學(xué)員不超過6人；

　　（三）其他機(jī)動(dòng)車按車型和駕駛操作小時(shí)計(jì)算配備學(xué)員人數(shù)。

　　第二十三條　駕校和教練場(chǎng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，惡意壓價(jià)收費(fèi)。

　　駕校在收取培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)應(yīng)當(dāng)開具稅務(wù)發(fā)票，依法納稅，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施駕駛員培訓(xùn)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。

　　第二十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)駕校的培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)受理并依法辦理有關(guān)舉報(bào)、投訴案件，維護(hù)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)駕校和學(xué)員的合法權(quán)益。

　　第二十六條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)駕校在經(jīng)營期間的基本教學(xué)條件發(fā)生變化，不再符合原許可類別相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

　　第二十七條　公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)人的考試情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)駕校存在培訓(xùn)質(zhì)量低劣、弄虛作假等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即采取停考措施，并及時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行整改。

　　第二十八條　公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)駕校考試的合格率和駕齡在3年以內(nèi)的駕駛員的交通違法、交通事故情況。自治區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并定期向社會(huì)公布。對(duì)連續(xù)兩次排名最后的駕校，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行整改。

　　第二十九條　對(duì)整改的駕校，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)抄告公安交通管理部門暫停受理其駕校學(xué)員的考試申請(qǐng)。

　　第三十條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的教練車予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

　　第三十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂收費(fèi)、濫罰款。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》。

　　第三十二條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)駕校的培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的駕校應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

　　第五章　罰則

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，駕校不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證發(fā)放時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證，并抄告工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十五條違反本辦法規(guī)定，駕校有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

　　（一）不按核準(zhǔn)的類別和范圍進(jìn)行培訓(xùn)，或刊登虛假廣告誤導(dǎo)學(xué)員的；

　　（二）不按規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，擅自修改教學(xué)內(nèi)容或減少教學(xué)課時(shí)的；

　　（三）在學(xué)員入學(xué)檔案和培訓(xùn)記錄卡弄虛作假的；

　　（四）拒絕報(bào)送培訓(xùn)學(xué)員檔案信息資料或提供虛假學(xué)員檔案信息資料的；

　　（五）聘用無教員準(zhǔn)教證的人員從事駕駛員培訓(xùn)教學(xué)工作的；

　　（六）將報(bào)廢、拼裝和技術(shù)狀況達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他車輛用作教練車的；

　　（七）教練車與學(xué)員人數(shù)的配備比例不按規(guī)定要求配備的；

　　（八）拒絕接受監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供有關(guān)資料和情況的。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不依照本辦法規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

　　（二）參與或者變相參與舉辦駕校的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

　　（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

　　（五）其他違法行為。

　　第三十七條　當(dāng)事人對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本辦法自2005年2月1日起施行。

　　二○○五年一月十日