各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

　　為了有效應對各種自然災害，最大限度地減輕自然災害給國家和人民群眾生命財產造成的損失，經自治區人民政府同意，現將《自治區救災物資儲備方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○四年七月七日

　　自治區救災物資儲備方案

　　我區是自然災害頻發地區，目前又處于地震活動周期的活躍期，北部寧蒙邊界和南部寧甘邊界均存在較為活躍的強地震帶，地震、洪水、滑坡等突發性災害的潛在威脅始終存在。為了確保在地震、洪水、滑坡等突發性災害發生時，緊急安置轉移災民，對災民實施緊急物資救助，保證災區群眾基本生活，自治區決定建立救災物資儲備制度，儲備一定數量的救災物資。

　　一、建立救災物資儲備體系

　　目前，我區已將救災物資倉儲建設納入了《民政事業發展十五規劃》，并在固原市建立了一個自治區級救災物資儲備庫，但這遠遠不能滿足減災救災工作的需要。根據我區實際，自治區將在銀川市建立一個自治區級救災物資儲備庫，石嘴山、吳忠、中衛三市和各縣（市、區）要籌建地方救災物資儲備庫，形成互為補充、互相支持的自治區、市、縣三級救災物資倉儲網絡體系。三市建庫資金由自治區補助一部分，統一規劃（民政廳牽頭），今年年底竣工。縣級儲備庫建庫資金由當地財政承擔。目前，各地可先采取租借方式解決救災物資倉儲設施問題。

　　二、物資儲備種類、數量

　　（一）儲備救災帳篷。目前，我區現有救災帳篷3000頂（其中：棉帳篷1500頂、單帳篷1500頂），已向石嘴山、吳忠市調撥棉單帳篷350頂（棉帳篷150頂、單帳篷200頂），向固原市調撥棉單帳篷536頂（棉帳篷200頂、單帳篷336頂），向銀川市調撥棉單帳篷250頂（棉帳篷100頂、單帳篷150頂），自治區儲備庫留存1514頂。不足部分由自治區民政廳向國家民政部申請調撥，爭取救災帳篷總數達到5000至10000頂。

　　（二）儲備棉衣棉被。自治區儲備棉被（褥）1萬套，棉衣（褲）1萬套，毛衣（褲）5000套，毛毯5000條，棉大衣5000件；銀川市儲備棉被（褥）10000套、棉衣（褲）10000套、棉大衣5000件；石嘴山、吳忠、固原、中衛市棉被（褥）、棉衣（褲）各5000套。另外，五市還要儲備一定數量的毛衣（褲）、毛毯等。

　　（三）儲備取暖設備。主要是取暖爐具，自治區儲備取暖設備1000套，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛市各儲備取暖設備1000套。

　　（四）儲備照明設備。主要是應急燈、照明電筒、蠟燭等。自治區儲備應急燈200個、照明電筒（含電池）1000套；銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市各儲備應急燈200個、照明電筒（含電池）2000套。五市要儲備一定數量的蠟燭。

　　（五）儲備折疊床。自治區儲備4000張，銀川市儲備4000張，石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市各儲備2000張。

　　（六）儲備救災搶險設備。主要指防雨布、雨鞋、鐵锨、洋鎬等救災搶險工具。自治區儲備價值10萬元的防雨布、雨鞋、鐵锨、洋鎬等救災搶險工具。五市要安排購置救災搶險設備和不可預見資金各5．5萬元。搶險隊伍裝備、藥品、器械及救災物資運輸工具分別由地震、衛生、交通、建設、經委、公安、消防、武警、通信、電力等部門負責儲備。

　　各縣（市、區）應根據當地實際情況，積極儲備一定數量的防震救災物資和救災搶險工具。

　　三、物資儲備工作職責

　　自治區防震減災領導小組統一領導、指揮、決策救災物資儲備工作。

　　自治區民政廳：承擔救災工作綜合協調職責，負責帳篷、棉大衣、棉衣棉被、床、取暖、照明等救災物資儲備的規劃、采購和儲備管理工作。負責建設符合抗震條件的救災倉儲設施。

　　自治區發展和改革委員會：負責安排自治區救災物資倉儲建設等基建項目和資金。

　　自治區財政廳：負責救災應急物資儲備、救災倉儲建設、救災倉儲設備所需資金及所需工作經費的足額預算、安排和撥付，監督其管理使用。

　　自治區交通廳：負責因災毀壞的交通設施的維修，保障救災物資的運輸。緊急情況下具備每日2000噸的運輸能力。

　　自治區商務廳：負責救災方便食品和飲用水、手電筒、電池、毛衣、毛褲、毛毯、羽絨衣被等保暖衣物和吃穿用應急物資調撥、供應的組織和協調。緊急情況下可提供20000名災民的臨時吃穿用物品。

　　自治區衛生廳、經委：負責救災搶險醫療和藥品調撥、供應的組織和協調。緊急情況下可提供10000名傷病員的急救和所需藥品。

　　自治區糧食局：負責救災糧食調撥、供應的組織和協調。緊急情況下可迅速調撥200噸救災糧食。

　　寧夏煤業集團公司：負責取暖燃料調撥、供應的組織和協調。緊急情況下可迅速調撥5000噸燃料煤。

　　銀川鐵路分局、民航局：負責救災物資的運輸。

　　上述各部門要據此制定本部門救災物資儲備預案（預案中包括對市、縣級部門的工作職責、儲備預案的要求）。

　　四、物資儲備經費及來源

　　（一）救災帳篷由自治區民政廳向國家民政部申請調撥。

　　（二）儲備其他救災物資由自治區統一調撥，所需經費由自治區和各市財政各承擔一半。

　　（三）自治區倉儲庫房租用費和運費由自治區財政承擔。

　　五、組織實施

　　救災物資的采購、調用和倉儲工作，由自治區民政廳組織實施。采購救災物資實行社會招標。自治區衛生廳、經委、糧食局、商務廳以及煤業集團定向儲存的藥品、糧食、食品、燃料煤分別由上述部門負責。各地的抗震減災救災物資，由自治區人民政府和自治區防震減災領導小組依據災情統一調度，各地不得擅自使用。

　　自治區救災物資儲備庫的建設，由自治區民政廳具體實施，自治區發展改革委、財政、國土資源、建設、水利、電力等部門及相關市、縣（區）要予以協助。

　　六、實施步驟

　　（一）2004年5月30日前，自治區和銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市完成救災倉庫租借工作，要求道路暢通，便于運輸，房屋堅固，符合防震、防水、防盜條件。

　　（二）2004年6月20日前，完成取暖、照明設備、方便食品的采購，并入庫管理。

　　（三）2004年7月10日前，完成棉被、棉衣、毛衣、毛毯、棉大衣的采購、加工，并入庫管理。