各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

　　自治區教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳《關于做好2005年全區普通高等學校、中等專業學校畢業生就業工作的通知》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　自治區教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳關于做好2005年全區普通高等學校、中等專業學校畢業生就業工作的通知2005年我區普通高等學校畢業生為9323人，普通中等專業學校畢業生為6116人，與2004年相比，呈繼續增長趨勢，畢業生就業壓力進一步加大。根據2005年全國普通高校畢業生就業工作會議和《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉發＜自治區黨委組織部、教育廳等部門關于做好普通大中專學校畢業生就業工作的意見＞的通知》（寧黨辦[2004]77號）精神，為切實做好2005年全區普通高等學校、中等專業學校畢業生（以下簡稱畢業生）就業工作，確保2005年全區普通高等學校、中等專業學校畢業生就業率不低于2004年同期水平，現就有關問題通知如下：

　　一、提高認識，切實加強對畢業生就業工作的領導畢業生是國家寶貴的人才資源，是社會主義現代化建設的重要力量。做好畢業生就業工作，關系到我區經濟社會的持續快速協調健康發展，關系到高等教育的改革和發展，關系到廣大畢業生和畢業生家庭的切身利益。各級政府要把高校畢業生就業工作擺上重要議事日程，納入到當地經濟社會發展的整體規劃和整個社會就業體系中來研究，切實把高校畢業生就業工作擺在重要位置抓緊抓實抓好。

　　6月底前，各地要建立健全由政府主管領導牽頭、有關部門參加的畢業生就業工作領導協調機構，建立由政府各有關職能部門參加的聯席會議制度，定期研究解決當地畢業生就業問題。各普通高等學校、中等專業學校要成立黨委書記或校長領導的畢業生就業工作領導小組。9月1日前，高等學校和中等專業學校的畢業生就業率要達到75％以上。各地要把截至12月底前回到生源市、縣（區）要求就業的畢業生待業率力爭控制在15％以內。下半年，自治區有關部門要對各地和高等學校、中等專業學校畢業生就業工作進展情況和有關政策措施落實情況進行檢查，并適時通報檢查情況和結果。

　　二、拓寬渠道，促進畢業生充分就業（一）繼續鼓勵和支持畢業生到非公有制單位就業、自謀職業和自主創業，擴大畢業生的就業空間和渠道。按照寧黨辦[2004]77號文件規定，勞動保障廳要盡快建立和完善畢業生到非公有制單位就業的養老保險、失業保險和醫療保險等社會保障制度。財政廳要會同商業銀行、勞動保障廳建立畢業生創業小額擔保貸款。工商行政管理局要落實畢業生從事個體經營1年內免交登記類和管理類的各項行政事業收費及注冊資本3年內分期注入的政策規定，為畢業生創業提供有利條件。

　　各級勞動保障部門要加大監察力度，規范用工行為，凡是用人單位錄用畢業生，勞動保障部門都要監督其辦理就業錄用登記、勞動或聘用合同鑒證以及養老、失業、醫療、工傷等社會保險。對各類用人單位招聘畢業生不簽訂勞動或聘用合同，濫用試用期、隨意延長勞動時間、拖欠和克扣工資、拒繳社會保險等違法行為，要依法予以查處，切實維護畢業生的合法權益。

　　（二）加大就業實習基地建設，切實把畢業生就業與實習有機結合起來。各高等學校和中等專業學校要充分發揮專業、學科優勢，積極推行“訂單式”人才培養模式，采取“工學結合”、“半工半讀”等開放、靈活的形式，本著合作共建、雙向受益的原則，主動同有關地方、社區和企事業單位建立相對穩定的關系，力爭在2005年年底前每個學校建立5-10個規范的就業實習基地。高等學校強化實踐育人的意識，切實加強實踐教學環節，合理制定實踐教學方案，完善實踐教學體系。本科學生的課堂教學、論文答辯等應提前結束，最后一學期主要用于學生教學實習和求職擇業。高等職業院校和中等專業學校要加大畢業生取得畢業證書和職業資格證書“雙證書”的工作力度，爭取在2005年實現與國家職業標準一致或相近專業（職業）的80％以上的畢業生取得“雙證”的目標。

　　（三）努力開拓區外畢業生就業市場，打通向區外輸送畢業生的通道。自治區勞動保障廳要將畢業生區外輸出就業納入自治區勞務輸出工作的總體規劃，通過各級勞動保障部門駐外勞務輸出機構，加強與學校的聯系，在沿海發達省區為畢業生聯系就業崗位，有計劃地向區外輸送畢業生，緩解我區畢業生就業壓力。

　　（四）繼續實施“畢業生就業實習計劃”，鼓勵和引導畢業生到艱苦地區和行業、到基層就業。自治區教育廳要繼續做好選拔1000名專科以上高校畢業生志愿者到山區九縣支教的工作，補充寧南山區教師隊伍；人事廳要繼續做好安排1000名高校畢業生到機關事業單位就業實習的工作；勞動保障廳要續做好安排1000名高校畢業生到企業實習的工作。畢業生就業實習有關生活補貼和工作經費，按寧黨辦[2004]77號文件規定執行。要積極探索把畢業生就業與家庭經濟困難學生資助結合起來，建立畢業生到基層、到艱苦地區、艱苦崗位工作的國家助學貸款代償機制，具體辦法另行制定。各地可根據自己的實際情況，實施“畢業生就業實習計劃”項目，拓寬畢業生就業渠道。

　　（五）建立和完善畢業生失業登記制度，把未就業畢業生納入社會保障范圍。對畢業半年后尚未就業并在生源所在地勞動保障部門進行失業登記的畢業生，尤其是特困生，勞動保障部門要實施就業援助計劃，給予相關的職業技能培訓指導，重點推薦就業。有條件的要吸收其參加畢業生就業實習。

　　三、強化服務，做好畢業生就業指導工作（一）各高等學校、中等專業學校要將畢業生就業指導和服務體系的建設作為深化教育教學改革的一項重要內容，形成校級領導、職能部門和院系負責人、年級主任、輔導員及專業教師組成的畢業生就業工作體系。各學校要在2005年上半年全部建立健全畢業生就業指導服務機構，切實做到機構、人員、經費“三到位”。自治區教育廳要把普通高等學校、中等專業學校畢業生就業指導服務體系的建設納入學校辦學水平評估體系之中。凡沒有按規定落實的，在年度工作中不能評為先進。

　　（二）把就業指導教師隊伍建設擺在整個師資隊伍建設的重要位置。自治區教育廳要積極舉辦“全區普通高等學校和中等專業學校就業指導教師培訓班”，采取專題講座、交流討論、案例分析等形式，分期分批對全區普通高等學校和中等專業學校畢業生就業指導人員進行專業培訓，努力提高就業指導隊伍的專業和職業化水平。

　　（三）高等學校要將就業指導課納入正常教學計劃，并確定為必修課或指定選修課，貫穿于學生在校學習的全過程。就業指導課每學期不能低于8學時，按每32學時計1個學分計算，本科四年期間的學習，計2個學分；專科三年期間的學習，計1．5個學分。中等專業學校要采取措施，加強學生職業指導和職業實習工作。各高等學校、中等專業學校要按照專兼職的原則，配備足額的就業指導課教師，并邀請專家學者、用人單位負責人和領導干部進行專題講座。

　　四、加強管理，規范畢業生就業市場服務體系（一）加強學校畢業生就業市場建設。要突出學校在畢業生就業市場的主體地位，積極舉辦以學校為基礎的畢業生就業市場。學校舉辦畢業生就業招聘活動要遵循專業化的原則，增強針對性，提高簽約率。各普通高等學校和中等專業學校要采取措施，開展靈活多樣的校園畢業生就業雙選活動，每個學校至少要舉辦一場全校性的畢業生就業雙選招聘會。要加強對用人單位進校招聘行為的規范和管理，嚴厲打擊發布虛假招聘信息、利用招聘畢業生進行欺騙、欺詐的用人單位，切實保障畢業生和用人單位的合法權益。

　　（二）充分發揮畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場的作用，實現三個市場之間相互貫通、信息資源共享。各級人才交流機構和公共職業介紹機構在今年上半年前要全部設立畢業生就業服務專門窗口，指派專人負責，為畢業生提供檔案托管、人事代理服務，并免費為畢業生提供信息咨詢、職業指導、職業介紹和培訓指導等服務，做好畢業生待就業登記工作。

　　五、加大投入，加快推進畢業生就業信息化建設各普通高等學校和中等專業學校要加大投入，加強畢業生就業信息化建設，爭取在2005年年底前全部建立并開通本校畢業生就業網站，并與“中國高校畢業生就業服務信息網”、“寧夏畢業生就業網”互聯互通，實現國家、自治區和學校的三級聯網和教育、人事、勞動網絡資源信息共享，建立畢業生就業信息網絡大市場。要充分利用現代網絡技術，加快與行業、企業的合作，建立信息豐富的網絡數據庫，為查詢信息、雙向選擇提供方便。要積極創造條件，盡可能多地召開網上招聘會。自治區教育廳要把高等學校和中等專業學校畢業生就業信息化建設作為學校辦學水平評估和評優選先的一項重要指標，切實加強對畢業生就業信息化建設的督查。對在年底前仍未建立畢業生就業網站的學校，自治區教育廳要進行通報批評，并責令限期整改。

　　六、嚴格要求，進一步加強和完善畢業生就業情況統計報告工作畢業生就業統計工作是學校畢業生就業工作和制度建設的重要內容，各學校及畢業生就業主管部門要高度重視，加強領導，建立和完善就業統計工作領導責任制和工作責任制。各高等學校和中等專業學校要進行畢業生就業跟蹤調查，及時收集就業證明，注意核實相關證明材料的真實性，發現問題及時糾正。要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》和《自治區教育廳關于進一步加強和完善普通大中專學校畢業生就業狀況統計報告工作的通知》（寧教學[2004]127號）等法律法規和文件精神，按照規定的統計標準、報表格式、數據庫結構，及時準確地報送數據信息。實行畢業生就業率公布制度，把學校發展規劃、專業設置和招生規模與畢業生就業狀況掛鉤。自治區教育廳要嚴格按照教育部有關畢業生就業統計工作的要求，每年9月向社會通報各學校和各專業學科就業情況。對就業率達不到40％或連續3年低于自治區公布的平均就業率的專業，實行隔年招生或停止招生。各學校要根據通報情況，及時調整學科專業結構。

　　七、深化改革，努力為畢業生就業提供寬松的政策環境（一）畢業離校前落實工作單位的畢業生，憑已簽定的《畢業生就業協議書》，辦理就業《報到證》，持《報到證》到接收單位報到（到非公有制經濟單位就業的畢業生持《報到證》到各級人才交流中心報到），并辦理檔案、戶口遷轉手續，《報到證通知書》裝入學生檔案。

　　（二）畢業離校前未落實工作單位的普通高等學校和中等專業學校畢業生，可申請將檔案、戶口保留原就讀學校，保留期限兩年，學校免收檔案、戶口管理費用；也可申請派回生源所在地畢業生就業主管部門繼續推薦就業。兩年后仍未落實工作單位的畢業生，學校要將其檔案、戶口一律轉回生源地所屬人才交流機構或公共職業介紹機構管理，并由上述機構繼續推薦就業。落實工作單位后，憑簽定的《畢業生就業協議書》到自治區教育廳辦理就業《報到證》等手續。

　　（三）普通高等學校、中等專業學校和各地人才交流和公共職業介紹機構要積極配合，做好宣傳，簡化手續，及時清理、交接已超過擇業期限畢業生的檔案和戶口，為畢業生自主擇業提供相關服務。

　　八、抓好宣傳，不斷增強畢業生的就業競爭力要以就業工作為龍頭，帶動和促進學校各項事業的發展。要努力提高學生綜合素質，不斷增強學生的就業能力、創新能力、創業能力。各高等學校要緊密結合實際，認真貫徹中央和自治區關于做好大學生思想政治教育的指示和要求，把畢業生教育納入大學生思想政治教育的整體規劃，促進工作落實。要通過評選優秀畢業生等活動，切實加強對畢業生世界觀、人生觀、價值觀和擇業觀的教育，引導他們正確認識當前的就業形勢，確立符合實際的就業愿望。要大力宣傳黨和國家的有關方針、政策和法規，引導畢業生切實樹立起自主擇業、勤奮創業、終身學習的觀念，增強基層意識、創業意識、誠信意識和奉獻意識。堅持正確的輿論導向，大力宣傳畢業生到基層、到經濟建設主戰場建功立業的典型事跡，為促進畢業生轉變觀念、實現充分就業營造良好的輿論氛圍。