各地、市、縣（區(qū)）人民檢察院、工商行政管理局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十五大和十五屆五中全會(huì)關(guān)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗的精神，有效遏制和減少工商、稅務(wù)人員貪污受賄，徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)，放縱、包庇制假、售假，徇私舞弊不征、少征稅款，發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款，虛開增值稅專用發(fā)票等職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)工商、稅務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就自治區(qū)人民檢察院、工商行政管理局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局會(huì)簽的《關(guān)于在工商稅務(wù)系統(tǒng)中共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的重要情況和問題，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)檢察院和自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局報(bào)告。

　　二00一年六月一日關(guān)于在工商稅務(wù)系統(tǒng)中共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施辦法根據(jù)最高人民檢察院、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)系與配合在工商稅務(wù)系統(tǒng)中共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法：

　　一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處工商、稅務(wù)人員職務(wù)違法犯罪案件。工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)工商稅務(wù)人員觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》分則第八章、第九章有關(guān)條款的規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪線索，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辦理。對(duì)依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向移送案件線索的工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)回復(fù)，并說(shuō)明理由和法律依據(jù)，其中，對(duì)需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。在檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹楣ど獭⒍悇?wù)人員職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

　　二、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)。工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理制度，健全監(jiān)督機(jī)制等方面的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)的與履行職責(zé)及預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的政策、改革措施，工商、稅務(wù)人員違法、違紀(jì)案件查處情況等，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)也要就查辦工商、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件情況，及時(shí)向工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合辦案適時(shí)開展法制宣傳咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)工商、稅務(wù)人員的法律意識(shí)，促進(jìn)依法行政，依法治稅；認(rèn)真分析、研究和總結(jié)工商、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段、變化規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)向工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)，以便完善預(yù)防機(jī)制。

　　三、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從有利于共同開展預(yù)防工作，增強(qiáng)預(yù)防工作合力和效果出發(fā)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度或設(shè)立共同預(yù)防職務(wù)違法犯罪指導(dǎo)委員會(huì)、預(yù)防職務(wù)違法犯罪協(xié)調(diào)小組（辦公室）等多種形式的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極推進(jìn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做到“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)共同開展職務(wù)違法犯罪預(yù)防工作的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范工商、稅務(wù)人員職務(wù)違法犯罪的能力。

　　四、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)工商、稅務(wù)人員中職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題可共同開展前瞻性的調(diào)查分析，深入研究從源頭預(yù)防工商、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策。各級(jí)檢察、工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的分析論證，工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)制定有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時(shí)要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪的要求；檢察機(jī)關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及工商、稅務(wù)業(yè)務(wù)方面的預(yù)防對(duì)策和措施時(shí)，也可請(qǐng)工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行論證或提供咨詢意見。各級(jí)工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)開展預(yù)防工商、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)要積極總結(jié)和推廣。

　　五、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)要共同做好檢察建議的落實(shí)工作。檢察機(jī)關(guān)在查辦工商、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)管理和制度上存在的問題應(yīng)及時(shí)提出具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的檢察建議，并協(xié)助發(fā)案單位整改落實(shí)。在向發(fā)案單位提出檢察建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)檢察建議落實(shí)情況的檢查和回訪。發(fā)案單位對(duì)檢察建議中提出的預(yù)防措施和對(duì)策要積極落實(shí)，并將落實(shí)情況和效果及時(shí)回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，其上級(jí)工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)檢察建議的落實(shí)要加強(qiáng)督促。因?qū)z察建議未及時(shí)落實(shí)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　六、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)工商、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作情況及其取得的經(jīng)驗(yàn)、成效，要大力加強(qiáng)宣傳。檢察機(jī)關(guān)、工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)要互相學(xué)習(xí)，共同提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；要采取各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使檢察人員、工商、稅務(wù)人員真正的樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和拒腐防變的能力；檢察、工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)各自工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，可互相聘請(qǐng)授課人員，積極主動(dòng)提供有關(guān)資料。對(duì)工商、稅務(wù)業(yè)務(wù)中涉及罪與非罪等有關(guān)法律政策界限問題，檢察機(jī)關(guān)要積極提供咨詢服務(wù)。

　　七、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防工商、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪工作分別應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)瀆職侵權(quán)檢察部門、職務(wù)犯罪預(yù)防部門和工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)。每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，交流信息，互通情況，共商預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)問題，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得實(shí)際成效。聯(lián)席會(huì)議具體時(shí)間和內(nèi)容由檢察、工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)商定，并預(yù)先做好準(zhǔn)備，提高聯(lián)席會(huì)議的效果。

　　八、本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。