各市縣社會治安綜合治理委員會、司法局、民政局、財政局、人事勞動保障局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

　　為切實做好我省刑釋解教人員就業(yè)與幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，保障全面建設(shè)小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)我省實際，省綜治委、司法廳、民政廳、財政廳、人事勞動保障廳、地方稅務(wù)局、工商行政管理局研究制定了海南省刑釋解教人員就業(yè)與生活保障政策。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　海南省社會治安綜合治理委員會

海南省司法廳

海南省民政廳海南省財政廳

海南省人事勞動保障廳

海南省地方稅務(wù)局

海南省工商行政管理局

二00三年九月二十八日

　　海南省刑釋解教人員就業(yè)與生活保障政策

　　一、刑釋解教人員屬農(nóng)村居民的，回原籍居住地后，應(yīng)及時落實承包經(jīng)營責任田。在承包土地未落實之前，無生活來源的，享受地方政府臨時社會救助。對符合“五保”條件的，應(yīng)按照審批程序辦理有關(guān)手續(xù)，享受“五保”待遇。

　　二、刑釋解教人員屬城鎮(zhèn)居民的，回戶籍地落戶后，經(jīng)確認屬“三無”人員（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）的，可由基層人民政府實施過渡性救助；對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定準其申請最低生活保障待遇，申請辦理的有關(guān)程序和標準與城市居民享受同等待遇。

　　三、刑釋解教人員原有工作單位，回歸社會后，原單位依法可與其重新建立勞動關(guān)系，適當安排工作，或盡可能為其創(chuàng)造其他就業(yè)機會。

　　四、對服刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加失業(yè)保險的刑釋解教人員，回歸社會后未就業(yè)的，可到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

　　對服刑或勞動教養(yǎng)前已參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位刑釋解教人員，在服刑或勞教期間停止繳納養(yǎng)老保險費，其回歸社會時未達到法定退休年齡的，可繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，待達到法定退休年齡時再按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇；其回歸社會時已達到法定退休年齡且符合享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。

　　退休人員被判刑或勞動教養(yǎng)的，在服刑或勞教期間停發(fā)基本養(yǎng)老金，回歸社會后可按服刑或勞教前的標準繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

　　五、刑釋解教人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）自工商機關(guān)批準經(jīng)營之日起一年內(nèi)免收管理類、登記類和執(zhí)照類的所有各項行政事業(yè)性收費，對家庭經(jīng)濟確有困難的（指低于最低生活保障線標準）免收三年市場管理費和個體工商戶管理費。

　　各級個體勞動者協(xié)會應(yīng)將刑釋解教人員作為幫扶對象，主動關(guān)心指導、幫助克服經(jīng)營中遇到的困難。

　　六、刑釋解教人員如持有下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）或進入符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）規(guī)定的企業(yè)工作，則可按政策規(guī)定享受個人所得稅減免優(yōu)惠或該企業(yè)可享受相關(guān)的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

　　七、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當年招用待業(yè)人員（含刑釋解教人員）達到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準，可免征企業(yè)所得稅三年；勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當年招用待業(yè)人員（含刑釋解教人員）占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準，可減半征收企業(yè)所得稅二年。

　　八、對刑釋解教人員，社會各界及安置單位不得歧視，在就業(yè)、就學、評獎等方面應(yīng)當與其他公民同等對待。

　　九、刑釋解教人員經(jīng)職業(yè)技能培訓鑒定合格的，可按規(guī)定領(lǐng)取勞動和社會保障部門頒發(fā)的培訓結(jié)業(yè)證書或職業(yè)資格證書，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　十、申請享受就業(yè)與生活保障政策的刑釋解教人員和企業(yè)，經(jīng)所在地刑釋解教人員就業(yè)與幫教工作辦公室審核認定后，方可向有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。