自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團體，各大專院校：

　　經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)定崗定員實施辦法》和《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)人員分流安排實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)定崗定員實施辦法做好機關(guān)定崗定員工作，是保證機構(gòu)改革健康順利進行的重要舉措。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員職位分類工作實施辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》、《中央國家機關(guān)人員定編定崗實施辦法》及中組部、人事部《關(guān)于在地方政府機構(gòu)改革中做好人員定崗分流工作的通知》有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　一、定崗定崗即設(shè)定崗位（職位）。定崗工作在機構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上進行。要貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照職位分類的要求，科學(xué)合理地設(shè)定崗位，不得超編定崗。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的設(shè)置區(qū)直黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的設(shè)置，按“三定”方案規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)確定。各部門一般不設(shè)科長、副科長崗位。

　　（二）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的設(shè)置1、區(qū)直黨機關(guān)助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，按國家、自治區(qū)規(guī)定的比例限額設(shè)置。主任科員、副主任科員、科員、辦事員崗位按職責輕重和結(jié)構(gòu)平衡、合理的原則設(shè)置。

　　2、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的審批，按寧政發(fā)〔1995〕89號文件和《寧夏回族自治區(qū)各級黨的機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實施辦法》（寧組通〔1998〕31號）規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）原擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，機構(gòu)改革中因競爭上崗等原因而不能擔任同級職務(wù)的，原職級待遇不變。

　　（四）進一步加強職位管理工作。職位設(shè)置是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)，人員定崗必須以職位設(shè)置為依據(jù)。各部門要在機構(gòu)改革“三定”方案規(guī)定的編制限額內(nèi)，以工作性質(zhì)、責任輕重、工作難易程度和所需資格條件為依據(jù)，調(diào)整和設(shè)置職位，并修訂或編制相應(yīng)的職位說明書。要嚴格按照“三定”方案設(shè)置各級領(lǐng)導(dǎo)職位，同時按照《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》（國發(fā)〔1993〕78號附件二）、《寧夏回族自治區(qū)國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》（寧政發(fā)〔1995〕89號附件二）的有關(guān)規(guī)定，重新核定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)，設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職位。各部門不得突破機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)限額或放寬任職資格條件設(shè)置、任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。機構(gòu)規(guī)格、名稱和相應(yīng)公務(wù)員的職級、職務(wù)名稱等，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定，不得自行變動更改。

　　二、定員定員即確定人員。定員在定崗的基礎(chǔ)上進行。堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，做到年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成年齡梯次結(jié)構(gòu)。同時注意知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步達到最佳組合。定員過程中，要切實貫徹民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定，同等條件下，優(yōu)先確定少數(shù)民族干部。

　　堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，引入競爭機制。注重德才表現(xiàn)和工作實績，保留工作骨干，培養(yǎng)后備人才，提高工作效率。

　　通過競爭上崗，激勵機關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)，恪盡職守，開拓進取，奮發(fā)向上，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、讓人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

　　（一）定員的原則定員的原則是：工作需要，群眾參與，綜合考評，組織決定。工作需要，就是在機構(gòu)改革定職能、定機構(gòu)、定編制和職位分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)重新確定的崗位和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，配備合適的人員任職，達到因事設(shè)職、因崗配人、人盡其才。群眾參與，就是增強定員工作的透明度，堅持走群眾路線，注意公平公正。采取不同方式讓群眾參與和監(jiān)督定員工作。綜合考評，就是在配備各職位的人員時，由干部人事部門對預(yù)選對象進行綜合考察，產(chǎn)生擬定員人選。組織決定，就是嚴格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)任免程序，由部門黨組（黨委）對擬定員人選進行集體討論決定，依照任免法規(guī)任命。

　　定員對象的基本條件是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選擇任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定確定，同時注意以下幾個方面：1、能夠堅定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國家的各項方針政策。2、符合干部隊伍結(jié)構(gòu)，包括職務(wù)層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的要求。3、具有擬任職位所需的文化專業(yè)知識、理論政策水平、組織協(xié)調(diào)和文字、口頭表達能力以及必要的工作經(jīng)歷。4、有較強的事業(yè)心和責任感，努力為人民服務(wù)，工作實績突出，廉政勤政，遵紀守法，團結(jié)同志，作風(fēng)正派。5、必須在公務(wù)員年度考核中被確定為稱職以上等次。6、身體健康。

　　（二）定員的方式定員的方式主要有：競爭上崗和雙向選擇。區(qū)直黨政機關(guān)正副處級領(lǐng)導(dǎo)職位均采取競爭上崗的方式確定人員。主任科員以下職位，采取競爭上崗或雙向選擇的辦法確定人員。

　　1、競爭上崗（1）競爭范圍。這次機構(gòu)改革中競爭上崗，原則上在本部門內(nèi)進行。根據(jù)任職資格和條件，現(xiàn)任下一級職務(wù)的，可參與上一級職位的競爭，高職務(wù)人員也可競爭低職務(wù)職位。

　　（2）競爭程序和做法①公布崗位。在確定的范圍內(nèi)公布競爭崗位和任職資格條件等事項。

　　②搞好動員部署，在公布崗位的基礎(chǔ)上，公開競爭的程序、辦法和有關(guān)的政策規(guī)定。

　　③公開報名。一般由競爭上崗人員個人報名，也可以采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法報名。每人只限報一個職位。

　　④資格審查。按照定員的基本條件以及競爭崗位要求和競爭上崗人員的條件，由組織人事部門對報名人員進行資格審查。

　　⑤綜合考核。對資格審查合格者，根據(jù)本單位實際和競爭崗位對人員素質(zhì)的要求，選擇筆試、面試（演講、答辯）或其他形式進行綜合考核。

　　⑥民主測評。對考試合格者，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行民主測評，測評項目、標準由組織者設(shè)計，測評中要重點聽取群眾意思。

　　⑦考察。對初步人選進行考察的重點是政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風(fēng)、處理實際問題的能力和廉政情況。考察要廣泛聽取群眾意見，做到全面、客觀、公正。

　　⑧確定人選。按照管理權(quán)限由任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定定員人選。并按照任免法規(guī)辦理任免手續(xù)，頒發(fā)任命書，其中需報上級備案、審批的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（3）競爭上崗工作中應(yīng)做到以下幾點：

　　①競爭上崗工作中，要嚴格按照上述程序組織實施。方案一經(jīng)公布，必須嚴格執(zhí)行，不得在實施過程中隨意更改。

　　②競爭上崗工作中，要進一步強化競爭激勵機制，把競爭上崗與輪崗、回避制度緊密結(jié)合進行。輪崗的主要對象是各級領(lǐng)導(dǎo)崗位和從事人、財、物管理，負責證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、配額審批的崗位。以上崗位原則五年輪換一次。輪崗數(shù)量一般要達到科級以上同級職位總數(shù)的30％以上。要認真執(zhí)行回避制度，對現(xiàn)有應(yīng)回避的人員，必須實行回避，同時防止新的應(yīng)回避現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過定崗定員工作，在實現(xiàn)干部能上能下，能進能出方面取得明顯進展。

　　③競爭上崗工作，在本單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門組織實施。自治區(qū)黨委組織部、人事廳要加強對競爭上崗工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　2、雙向選擇雙向選擇也是定員的方式之一。在雙向選擇中要廣泛聽取群眾意見，反復(fù)了解每個人的意見。其主要程序為：

　　（1）工作人員根據(jù)自愿原則，選擇工作處室。

　　（2）處室領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)擇優(yōu)、公正、有利工作的原則，選擇工作人員。

　　（3）經(jīng)過綜合平衡，各處將擬定人選上報本單位黨組（黨委）決定。

　　三、定崗定員的方法、步驟按照機構(gòu)改革“三定”方案確定的職能，進行職位分類，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，明確職責任務(wù)及任職資格條件。

　　（一）制定本部門、本單位定崗定員的具體實施方案。認真做好動員部署，公布內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位標準和政策條件。

　　（二）依次確定處（局）長、副處（局）長定員人選。

　　（三）各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的配備，在同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選確定之后，根據(jù)職數(shù)比例、工作需要和任職條件進行配備。

　　（四）最后確定一般工作人員定員人選。各部門一般工作人員的擬定人選，原則上在本部門現(xiàn)有人員中產(chǎn)生。

　　四、工作要求做好機關(guān)定崗定員工作，是對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)和用人是否公正的一次檢驗，也是對全體機關(guān)工作人員是否服從大局，遵守紀律的實際考驗。各部門要認真貫徹“既要積極，又要穩(wěn)妥”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，穩(wěn)步實施。

　　（一）各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員定崗定員工作，由各部門黨組（黨委）負責實施，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負責制。要加強思想政治工作，保證這項工作按要求、有計劃、分步驟地進行。

　　（二）定員工作要出以公心，搞五湖四海。對群眾有意見的同志，要分析原因，主要看政治素質(zhì)、工作能力和實際業(yè)績。要嚴格遵守組織人事紀律，嚴格掌握用人標準，嚴格按規(guī)定程序進行，按職數(shù)比例控制，不徇私情，不封官許愿，不能借機打擊報復(fù)，不突擊和超職數(shù)提拔干部。要注意傾聽群眾意見，把合理要求與無理取鬧區(qū)別開來，把按原則辦理與解決實際問題統(tǒng)一起來，把工作做深做細。

　　（三）工作人員要顧全大局，服從組織安排。對不服從組織安排、經(jīng)批評教育仍無效的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。在人員調(diào)整過程中，要嚴格工作紀律和勞動紀律，保持正常的工作秩序，防止各種不良傾向的發(fā)生。

　　（四）承擔行政職能的自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位定崗定員工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　（五）本辦法由自治區(qū)黨委組織部、人事廳負責解釋。

　　（六）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)人員分流安排實施辦法認真做好機關(guān)人員分流安排工作，是黨政機構(gòu)改革順利實施的關(guān)鍵，也是充分發(fā)揮機關(guān)各類人才潛能和優(yōu)勢，推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。《中共寧夏回族自治區(qū)委員會機構(gòu)改革方案》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案》已經(jīng)中央批準并開始組織實施。為保證區(qū)直黨政機關(guān)人員分流工作順利進行，根據(jù)中央關(guān)于機構(gòu)改革人員分流的精神和我區(qū)機構(gòu)目標，特制定以下辦法。

　　一、人員分流安排的指導(dǎo)思想和原則這次機構(gòu)改革人員分流安排的指導(dǎo)思想是：按照省一級黨政機構(gòu)改革方案的總體要求，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，調(diào)整和優(yōu)化我區(qū)黨政機關(guān)工作人員隊伍和人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強職業(yè)和崗位培訓(xùn)，合理有效地開發(fā)我區(qū)人才資源，使機關(guān)分流人員投身經(jīng)濟第一線，盡量使其各盡所長，各得其所，更好地發(fā)揮作用。人員分流安排工作要服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，與機關(guān)精兵簡政，提高工作效率，完善機關(guān)工作人員管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化的黨政機關(guān)工作人員隊伍相結(jié)合；與發(fā)展社會生產(chǎn)力，實施人才開發(fā)，發(fā)揮機關(guān)各類人才的潛能和優(yōu)勢相結(jié)合。

　　人員分流安排的基本原則是：帶職分流，定向培訓(xùn)，加強企事業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。帶職分流，即在這次機構(gòu)改革中分流安排的人員保留原職級待遇；定向培訓(xùn)，即對分流的人員進行市場經(jīng)濟發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)知識正規(guī)培訓(xùn)，為走向新崗位做準備；加強企事業(yè)，即選調(diào)部分分流人員充實到各類企業(yè)、事業(yè)單位；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，即通過人員分流安排，改善機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)基層人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，達到優(yōu)化組合，提高我區(qū)人才隊伍的整體素質(zhì)。

　　二、人員分流安排的主要途徑按照自治區(qū)確定的機構(gòu)改革目標，自治區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)在2000年至2002年的三年中，需分流安排人員1100人左右。人員分流安排在去向和途徑主要有：

　　（一）原專業(yè)經(jīng)濟管理部門轉(zhuǎn)為或組建為企業(yè)。除部分人員隨行政職能轉(zhuǎn)到有關(guān)部門外，其他人員可轉(zhuǎn)入企業(yè)、事業(yè)單位。

　　（二）選拔一批35歲以下的機關(guān)分流人員進行財稅、審計、法律、經(jīng)濟管理、工商管理、教育管理等相關(guān)知識的定向培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的，充實到工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護、國土資源等執(zhí)法監(jiān)管部門和文化、教育、衛(wèi)生等單位。對分流的年齡在40歲左右具有大專、本科學(xué)歷的分流人員相應(yīng)進行本科、研究生學(xué)歷教育，為他們走上新崗位創(chuàng)造條件。

　　（三）對于有相關(guān)專業(yè)特長和管理經(jīng)驗的機關(guān)工作人員可帶職分流到區(qū)屬大中型企業(yè)、事業(yè)單位和高等院校工作。

　　根據(jù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的需要，選調(diào)部分人員到各機關(guān)所屬的事業(yè)單位和社團組織工作。

　　（四）選派部分中青年干部到基層任職鍛煉。

　　（五）鼓勵分流人員自謀職業(yè)或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和公益性事業(yè)單位，或到其他非公有制經(jīng)濟單位工作。

　　（六）嚴格離退休制度。對已到退休年齡的機關(guān)工作人員，即男年滿60歲，女年滿55周歲，不需本人申請，一律辦理離退休手續(xù)；因病或因工（公）致殘，完全喪失工作能力的，應(yīng)辦理退休手續(xù)。

　　凡符合《國家公務(wù)員暫行條件》第七十九條規(guī)定，工作年限滿30年或男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年限滿20年的人員，如本人自愿，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休。

　　自治區(qū)直屬和各部門所屬事業(yè)單位、社團組織也要進一步嚴格離退休制度，及時空出工作崗位接納機關(guān)分流人員。

　　（七）2002年底前到達退休年齡（男，1942年12月31日以前出生；女，1947年12月31日以前出生）的機關(guān)工作人員，須辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休手續(xù)。

　　（八）對已離開原機關(guān)工作崗位從事經(jīng)營活動或自費出國留學(xué)離崗三年以上的機關(guān)工作人員，不再保留機關(guān)工作人員身份，原機關(guān)應(yīng)與其辦理脫離手續(xù)，人事關(guān)系及個人檔案移交人才交流機構(gòu)托管。

　　三、人員分流安排的相關(guān)政策（一）在這次機構(gòu)改革中，凡分流到國有企業(yè)的機關(guān)工作人員，到達新單位后工資收入低于原單位工資收入的，在3年內(nèi)其差額部分由自治區(qū)財政部門予以補足。

　　（二）分流的機關(guān)工作人員，原在機關(guān)已評定過的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以承認，在企業(yè)、事業(yè)單位可享受同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；未評定過專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的機關(guān)分流人員，其在相關(guān)工作年限可視同為專業(yè)技術(shù)工作年限連續(xù)計算，可以參照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱系列，比照同等人員報評相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和受聘擔任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　（三）參加各類培訓(xùn)及讀本科、研究生學(xué)歷教育的機關(guān)分流人員，其學(xué)習(xí)費用由自治區(qū)財政負責安排，培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間享受本單位在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計算；在學(xué)習(xí)期間，原單位依據(jù)培訓(xùn)成績，凡合格者可正常晉升工資。學(xué)歷教育期滿并取得畢業(yè)證后，可由原單位負責推薦工作，或者自愿到人才市場參與競爭擇業(yè)。學(xué)習(xí)結(jié)束后一年內(nèi)可繼續(xù)享受原工資福利待遇。

　　（四）對自愿辭去公職自謀職業(yè)的機關(guān)工作人員，經(jīng)任免機關(guān)批準，由原單位一次性發(fā)給相當于本人三年全額工資的辭職補助金，同時，還可按工齡、職務(wù)、職稱一次性發(fā)給辭職補助1－3萬元不等。辭職人員的人事關(guān)系和本人檔案由原單位移交人才交流機構(gòu)管理。辭職后五年內(nèi)不得重新被錄用到黨政機關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位工作。凡涉及國家安全、重要機密等特殊職位上工作的國家公務(wù)員，解密期滿后，方可辭職。

　　（五）對機關(guān)分流人員中男50周歲、女45周歲以上；或者工作年限25年以上的人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或者到非公有制經(jīng)濟單位工作的，可按《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟若干問題的規(guī)定》（寧黨發(fā)〔1999〕27號）和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　機關(guān)分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體中，分流人員（包括國有企業(yè)下崗職工）占職工人數(shù)30％以上（含30％）的，可享受國家有關(guān)財稅優(yōu)惠政策。

　　機關(guān)分流人員帶頭從事養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與經(jīng)營的，自收益年度起八年內(nèi)，由財政部門按其所上繳的各項稅額每年給予相同額度的生產(chǎn)扶持資金，并與國有企業(yè)下崗職工同等享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（六）本實施辦法下達之日起一年內(nèi)辦理提前退休手續(xù)的機關(guān)工作人員，距法定退休年齡每提前一年，上調(diào)一檔職務(wù)工資，但累計最多不超過五檔職務(wù)工資；其中提前四年以上（含四年）的，同時再增加一級級別工資。所調(diào)整和增加的職務(wù)、級別工資一并納入計發(fā)離退休費的基數(shù)。提前退休的人員在辦理退休手續(xù)時，可按國家法定退休年齡計算的工齡計發(fā)退休費。

　　（七）對2002年底到達退休年齡且已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的機關(guān)工作人員，在離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受在職同級人員的工資福利及醫(yī)療保險待遇，工齡連續(xù)計算。不占機關(guān)編制，在離崗?fù)损B(yǎng)期間如遇國家統(tǒng)一調(diào)整工資，可按在職人員參加調(diào)資。到達離退休年齡時，再辦理離退休手續(xù)，享受離退休人員待遇。提前離崗?fù)损B(yǎng)人員由機關(guān)離退休人員工作機構(gòu)管理。

　　（八）在這次機構(gòu)改革中，凡與原機關(guān)單位脫離關(guān)系的機關(guān)工作人員，其在原機關(guān)工作年限符合國家工齡政策規(guī)定的連續(xù)工齡，可以視同為養(yǎng)老保險繳費年限，與其到新單位的實際繳費年限累計計算。

　　轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體或自收自支事業(yè)單位的機關(guān)工作人員，轉(zhuǎn)制前在機關(guān)工作年限符合國家工齡政策規(guī)定的連續(xù)工齡，應(yīng)視同為養(yǎng)老保險繳費年限；轉(zhuǎn)制后，應(yīng)參加所在地的社會保險，按規(guī)定繳納各項保險費用，執(zhí)行統(tǒng)一的社會保障制度。

　　上述人員，在國家建立職工基本醫(yī)療保險制度時，其在機關(guān)工作的連續(xù)工齡應(yīng)同時視為繳費年限并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（九）凡分流的機關(guān)工作人員在原單位的住房不得收回，并允許其承租原住房和參加原單位的房改。

　　四、人員分流安排工作的組織實施和領(lǐng)導(dǎo)這次機構(gòu)改革，分流人員多，安排任務(wù)重，持續(xù)時間長。各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。既要堅持改革方向，采取有力措施積極推進，又要結(jié)合實際注意穩(wěn)妥。各部門、各單位的黨組（黨委）要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，制定人員分流安排的具體方案，深入細致地做好思想政治工作和組織工作，保證分流安排工作有秩序地實施。

　　（一）實行分級分部門責任制。區(qū)直黨政機關(guān)人員分流工作在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。在分流工作中要堅持“單位消化為主，社會調(diào)節(jié)為輔”的方針，采取組織安排和個人自主擇業(yè)相結(jié)合的辦法，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、逐步分流的原則，建立人員分流目標責任制。各部門、各單位的主要負責同志要親自抓人員分流工作，并成立相應(yīng)工作機構(gòu)。擬撤并轉(zhuǎn)的部門要有1－2名領(lǐng)導(dǎo)人員專門負責人分流工作。要高度重視、精心組織，認真部署，制定落實分流任務(wù)的具體措施。

　　（二）各部門“三定”方案確定后，要根據(jù)確定的編制數(shù)額和實施方案的規(guī)定，通過競爭上崗、崗位輪換、雙向選擇等方式，抓緊明確本單位的定崗和分流人員；分流人員確定后，要離開工作崗位，不能混崗。要抓緊組織落實分流去向并及早開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作（學(xué)習(xí)培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃另行印發(fā)）。

　　（三）各部門要抓緊做好人員分流安排工作，用3年時間完成分流安排任務(wù)，有條件的部門和單位要盡可能提前完成。要積極創(chuàng)造條件，廣開分流渠道，根據(jù)工作需要和個人特長合理分流人員。要有針對性地做好思想政治工作，把開展機關(guān)內(nèi)部競爭上崗與通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)分流結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)人員自覺分流。各部門對暫時還未安排的分流人員要相對集中管理，從政治上、生活上多加關(guān)心，妥善解決他們的實際困難。要嚴格機構(gòu)改革中人員分流的有關(guān)紀律，教育分流人員顧全大局，服從分配，正確對待個人工作崗位的變化。對于無視組織紀律、擅自離開單位或無正當理由拒不接受組織安排的人員，要及時進行批評教育，經(jīng)批評教育仍無效的，要按國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定予以辭退，不得按分流對待。

　　（四）要加強對機構(gòu)編制和人員的管理，嚴把“進口”關(guān)。對機關(guān)使用的借調(diào)人員、臨時人員，一律清退辭退。分流期間除政策性接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官外任何部門嚴禁增加人員。

　　（五）在機構(gòu)改革和人員調(diào)整期間，區(qū)直機關(guān)各部門要切實做好工作的銜接和過渡，妥善保管技術(shù)資料、文件、檔案，確保不泄密，不流失。要嚴格組織紀律，做到思想不散，秩序不亂，人員妥善安排，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉(zhuǎn)。

　　（六）區(qū)直黨政機關(guān)人員分流所需經(jīng)費，由自治區(qū)財政廳負責安排。

　　自治區(qū)直屬機構(gòu)人員分流安排工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　各部門可根據(jù)本辦法制定各自的實施方案。執(zhí)行中的具體問題由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳負責解釋。

　　（七）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。