經(jīng)2005年3月26日銀川市人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2005年6月1日起施行。

　　二00五年四月十六日

    第一章　總則

    第一條　為了加強(qiáng)對生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，保障生鮮牛奶質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱生鮮牛奶，是指正常飼養(yǎng)的無傳染病的健康奶牛生產(chǎn)的、未經(jīng)加工的原料奶。

　　第四條　銀川市農(nóng)牧行政管理部門是本市奶產(chǎn)業(yè)的行政主管部門，其所屬的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)生鮮牛奶的監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)、市）農(nóng)牧行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)生鮮牛奶的管理工作。

　　工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督等部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好生鮮牛奶的監(jiān)督管理工作。

　　奶業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)牧行政管理部門指導(dǎo)下，進(jìn)行行業(yè)自律管理。

　　第五條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖和實(shí)行機(jī)構(gòu)擠奶的單位和個(gè)人在政策、資金等方面給予支持、重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良種培育與引進(jìn)、新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

　　第六條　生鮮牛奶的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量、公平競爭，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二章　奶牛飼養(yǎng)管理第七條　生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備以下列條件：

　　（一）具備獨(dú)立的奶牛飼養(yǎng)場區(qū)（舍）；

　　（二）牛舍、牛體和擠奶用具清潔衛(wèi)生，符合動物防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）建立飼養(yǎng)衛(wèi)生管理制度、防疫消毒制度、“兩病（結(jié)核病、布氏桿菌病）檢疫”制度等相應(yīng)制度；

　　（四）按照奶牛飼養(yǎng)操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)；

　　（五）配備與飼養(yǎng)量相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（六）穩(wěn)定的無公害飼草基地或飼料來源。

　　生產(chǎn)天鮮牛奶的單位或者個(gè)人所飼養(yǎng)的奶牛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，取得《動物防疫合格證》。

　　第八條　奶牛飼養(yǎng)和擠奶操作人員必須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證明，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

　　禁止患有人畜共患傳染性疾病的人員從事奶牛飼養(yǎng)、擠奶等工作。

　　第九條　生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期消毒，保持清潔衛(wèi)生。生鮮牛奶的儲存、運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)使用無毒無害的容器盛裝。

　　第十條　奶牛飼養(yǎng)使用的飼料、獸藥和添加劑必須符合國家有關(guān)規(guī)定，禁止使用國家公布的違禁藥物和添加劑。

　　第十一條　奶牛配種必須選用有資質(zhì)的種畜生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)凍精，不得使用低劣凍精。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、經(jīng)營凍精和胚胎。

　　縣級以上農(nóng)牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛繁育體系建設(shè)，制定并實(shí)施科學(xué)的奶牛改良計(jì)劃。

　　第十二條　奶業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個(gè)人所飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行系譜登記，并報(bào)農(nóng)牧行政管理部門備案。

　　生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》的要求對奶牛實(shí)行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫，并建立免疫檔案，佩戴動物免疫標(biāo)志。

　　第十三條　飼養(yǎng)奶牛、生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有法律、法規(guī)規(guī)定的疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　縣級以上農(nóng)牧管理部門應(yīng)當(dāng)按照奶牛防檢疫制度，每年定期對奶牛進(jìn)行結(jié)核病、布魯氏桿菌病檢疫。對檢疫為開放型結(jié)核病和結(jié)核病、布魯氏桿菌病的雙陽性病牛，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十四條　奶牛交易應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地檢疫合格證明，方可進(jìn)行。染疫病牛不得進(jìn)行交易。

　　從外地引進(jìn)奶牛或者奶牛銷往外地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，經(jīng)隔離觀察15日確定為健康奶牛后，方可入圈或出圈。禁止從疫區(qū)引進(jìn)奶牛。

　　第三章　收購和銷售管理第十五條　收購生鮮牛奶的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　禁止出售和收購下列生鮮牛奶：

　　（一）乳腺炎奶和乳房創(chuàng)傷奶；

　　（二）產(chǎn)后7天內(nèi)的初奶和產(chǎn)前15天內(nèi)的末奶；

　　（三）應(yīng)用抗生素藥物期間和停藥5天內(nèi)的牛奶；

　　（四）患結(jié)核病、布氏桿菌病等傳染病牛所產(chǎn)的牛奶；

　　（五）摻雜、摻假、變質(zhì)的牛奶；

　　（六）使用違反《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》及其它有關(guān)規(guī)定飼喂奶牛所產(chǎn)的牛奶；

　　（七）沒有按《動物防疫法》規(guī)定接受強(qiáng)制免疫的奶牛所產(chǎn)的牛奶；

　　（八）其他不符合安全性牛乳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的牛奶。

　　第十七條　生鮮牛奶加工單位、收購生鮮牛奶的單位和個(gè)人與生產(chǎn)生鮮牛奶的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)定發(fā)展、合同定購、以質(zhì)論價(jià)的原則，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利的合作機(jī)構(gòu)。三方之間應(yīng)分別簽訂購銷合同，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，購銷合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　　（一）履行地、履行期限；

　　（二）一定期限內(nèi)的購銷數(shù)量；

　　（三）收購標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）結(jié)算方式；

　　（六）運(yùn)輸方式；

　　（七）合同變更和解除的條件；

　　（八）供求雙方違約責(zé)任及爭議解決方式。

　　三方之間所簽訂的購銷合同應(yīng)當(dāng)在奶業(yè)行業(yè)協(xié)會備案。

　　第十八條　收購生鮮牛奶單位和個(gè)人（收奶站、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有與其收購年奶相適應(yīng)的安全、衛(wèi)生的營業(yè)場所；

　　（二）配備有合格的生鮮牛奶質(zhì)量檢測人員；

　　（三）有冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施；

　　（四）有對生鮮牛奶進(jìn)行脂肪、比重、酸度檢測的設(shè)備；

　　（五）有相應(yīng)的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理制度和措施。

　　第十九條　經(jīng)營生鮮牛奶的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　凡在本市從事生鮮牛奶經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞修r(nóng)牧管理部門進(jìn)行備案登記。

　　第二十條　收奶站、點(diǎn)收購或者銷售生鮮牛奶時(shí)，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不得有下列行為：

　　（一）摻雜使假；

　　（二）壓等壓價(jià)；

　　（三）短斤少兩；

　　（四）使用不合格計(jì)量器具；

　　（五）使用塑料及有毒有害容器。

　　第二十一條　生鮮牛奶加工單位收購生鮮牛奶，必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，查驗(yàn)?zāi)膛ｏ曫B(yǎng)者符合動物防疫條件的證明和“結(jié)構(gòu)病、布氏桿菌病”檢測報(bào)告單。

　　生鮮牛奶加工單位不得拒收符合合同規(guī)定的自然增長和季節(jié)性增長的生鮮牛奶。

　　第二十二條　外地生鮮牛奶進(jìn)入本市進(jìn)行銷售的，銷售者應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動物產(chǎn)品防疫和檢疫證明。

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)督第二十三條　農(nóng)牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)奶牛飼養(yǎng)者和生鮮牛奶加工單位按市場需求組織生產(chǎn)、加工和經(jīng)營。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人為生鮮牛奶業(yè)的生產(chǎn)提供資金、技術(shù)、市場信息等社會化服務(wù)。

　　奶業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為協(xié)會成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，維護(hù)生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的合法權(quán)益，防止無序競爭。

　　第二十四條　農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的牛奶質(zhì)量定期進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　第二十五條　農(nóng)牧、工商、隆重、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督等行政管理部門可以設(shè)置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者和消費(fèi)者的舉報(bào)或者投訴，并按照各自的職責(zé)依法予以處理。

　　第五章　法律責(zé)任第二十六條　違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，使用低劣凍精的，由農(nóng)牧行政管理部門處以500元以上1000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，無產(chǎn)地檢疫合格證明進(jìn)行奶牛交易的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止交易，責(zé)令補(bǔ)辦檢疫手續(xù)。對染疫病牛立即采取有效措施進(jìn)行無害化處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處違法所得3倍以下罰款。

　　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，無檢疫證明運(yùn)輸奶牛的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對托運(yùn)人和承運(yùn)人分別處以運(yùn)輸費(fèi)用3倍以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法十六條規(guī)定，出售和收購不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的生鮮牛奶，由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令停止出售和收購，銷毀不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的牛奶；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十八條規(guī)定，不具備收購生鮮牛奶條件的，由農(nóng)牧行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1000元以下罰款。

　　第三十條　從事生鮮牛奶生產(chǎn)的單位和個(gè)人未達(dá)到動物防疫條件的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門給予處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　妨礙農(nóng)牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　農(nóng)牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則第三十五條

　本辦法自2005年6月1日起施行。