第一條　根據自治區黨委、人民政府《關于創新經濟發展環境的決定》，為進一步推動我區各級行政機關、司法機關、行政執法部門和窗口服務行業轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，努力營造對外開放和經濟發展的良好環境，促進全區經濟加快發展，特制定本試行辦法。

　　第二條　公開評議工作以“三個代表”重要思想為指導，以轉變政府職能，改革行政審批、推行政務公開、優化服務和提高工作效率為主要內容。通過評議，切實改善經濟發展環境，保證政令暢通，強化依法治區，推動政風、行風建設。

　　第三條　公開評議工作在自治區創新經濟發展環境指導小組的領導下，由自治區糾風辦負責，各級監察糾風機關組織實施。

　　第四條　公開評議按類別、行業進行，堅持公開、公正、公平，民主科學、實事求是的原則，堅持依靠廣大人民群眾，不斷擴大民主監督，嚴禁弄虛作假。

　　第五條　公開評議主要在行政機關、司法機關和行政執法部門、重點窗口行業中進行。評議的范圍是：

　　行政機關：發展計劃、經貿、教育、科技、民政、財政、人事、勞動和社會保障、國土資源、建設、交通、水利、農牧、外經貿、文化、衛生、林業、扶貧辦等。

　　司法機關和行政執法部門：法院、檢察院、公安、司法、國稅、地稅、工商、環保、質量技術監督、藥品監督管理、物價、海關、檢驗檢疫等。

　　重點窗口行業：交警、城管、民航、鐵路、電信、郵政、旅游、學校、醫院、電力、城市公交和出租汽車等。

　　第六條　公開評議要突出優化、創新經濟發展環境的主題，從影響和妨礙開放搞活、招商引資、發展經濟的熱點、難點問題入手。行政機關、司法機關和行政執法部門重點是履行職責、依法行政、提高工作效率和廉潔勤政情況；窗口行業重點是服務意識、服務態度、服務水平和辦事效率等。評議的主要內容是：

　　（一）規范透明的政策環境l、深化行政審批制度改革，減少行政審批項目，簡化審批手續，規范審批行為。

　　2、建設項目和公益事業的重大決策充分聽取群眾意見，符合實際，符合民意。

　　3、推行政務公開制度，依法公開行政決策、行政管理和公共事務，接受社會監督。

　　（二）優質高效的服務環境1、為區內外投資者提供優質高效的服務，認真解決他們在生產經營中遇到的困難和問題。

　　2、全面推行崗位責任制，首問責任制，服務承諾制，效績考評制和違諾追究制。

　　3、加強職業道德建設，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮、服務態度差的問題。

　　（三）公平有序的市場環境1、進一步減少收費項目，嚴格控制各種行政事業性收費，治理亂收費、亂罰款、亂集資行為。

　　2、行政事業性收費實行收支兩條線、項目公示和收繳分離制度。

　　3、辦理證照、年度審檢驗，不準搭車收費或以贊助、捐助、認購、定購、宣傳及其他形式變相收費，不準強行搭車攤派征訂報刊雜志和其他物品。

　　（四）依法辦事的法制環境1、創建良好的治安環境，依法保障企業和投資者的合法權益。2、司法機關和行政執法部門公正執法、文明執法、廉潔執法。3、嚴肅查處利用職權吃拿卡要，增加當事人負擔的行為。

　　（五）文明誠信的人文環境1、嚴厲打擊制假、售假、欺詐經營等行為，整頓市場經濟秩序，樹立文明、誠實、信用的形象。

　　2、樹立良好的領導作風和工作作風，為群眾辦實事、辦好事，廉潔從政，艱苦奮斗。

　　第七條　公開評議每年進行一次。評議的方法是：

　　（一）由參評機關和單位對照《關于創新經濟發展環境的決定》進行自查，廣泛征求意見，找出存在問題，制定整改措施。重點檢查投訴辦理情況。自治區創新經濟發展環境指導小組辦公室和自治區糾風辦對重點部門進行抽查。

　　（二）制定《公開評議實施方案》，分別制發評議行政機關、司法機關和行政執法部門、重點窗口行業的調查問卷，確定城市、農村發放比例，在全區工礦企業、商貿、建筑、運輸、個體私營企業、以及機關團體等單位部門和城鄉居民中，隨機等距抽樣發放征求意見。

　　（三）在公開評議調查問卷的基礎上，通過新聞媒體進行社情民意調查，由市民公開評議行政機關、司法機關、行政執法部門和重點窗口行業，了解社會對政府部門創新經濟發展環境的滿意程度。

　　（四）分別召開有人民代表、政協委員、有關人士及企業和投資者參加的座談會，廣泛聽取意見和建議。

　　以上四項在評議結果中所占的分值依次為10分、60分、20分、10分。

　　第八條　公開評議結果按滿意率從高至低排列。滿意率＝（滿意＋比較滿意）／（滿意＋比較滿意＋不滿意＋不了解）。排序結果由自治區創新經濟發展環境指導小組辦公室召開新聞發布會進行通報。

　　第九條　公開評議的結果要作為領導干部任用、獎懲的依據。對評議滿意率排列在前五位的部門和窗口行業，予以通報表彰，對評議名次排列在后三位的部門，對其主要領導進行誡勉談話。凡評議排名在后三位的窗口行業，要責成主管部門進行整改。對事實清楚，評議排名末位的窗口單位，責令其主要負責人引咎辭職。

　　評議排名在末位、不滿意率超過1／3的行政機關、司法機關或行政執法部門主要負責人，經組織人事部門考核確屬不稱職的，提出組織處理建議。

　　第十條　各市、縣（區）可參照此試行辦法開展對所屬機關、部門的公開評議工作。公開評議要向鄉鎮和基層站所延伸。

　　第十一條　為保證評議工作的順利開展，評議工作經費由本級財政預算列支。