一、為有效履行海事管理職責(zé)，規(guī)范船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，打擊各種違反海事管理法規(guī)的行為，保障船舶和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，制定本規(guī)定。

　　二、本規(guī)定提出了船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的原則性管理要求，各單位應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，按照本規(guī)定的要求，建立健全船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度和體系，加強(qiáng)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。

　　三、自治區(qū)海事局統(tǒng)一管理全區(qū)的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，各市海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的管理和實(shí)施。計(jì)劃四、自治區(qū)地方海事局負(fù)責(zé)制定全區(qū)的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的政策，各市海事局應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，各縣（區(qū)）海事處應(yīng)當(dāng)制定船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　五、各市海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工作計(jì)劃，海事處應(yīng)當(dāng)制定月度工作計(jì)劃。

　　六、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)制定船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)的以下方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)狀況調(diào)查：

　　1、海事管理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，派出機(jī)構(gòu)設(shè)置與分布；

　　2、海事管理機(jī)構(gòu)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍狀況；

　　3、海事管理機(jī)構(gòu)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保障支持系統(tǒng)狀況；

　　4、轄區(qū)港口、碼頭狀況種類(lèi)、分布狀況以及經(jīng)營(yíng)的主要貨物種類(lèi)、數(shù)量等；

　　5、轄區(qū)船舶基本狀況，如數(shù)量、種類(lèi)、噸位分布等；

　　6、轄區(qū)船舶營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)，如季節(jié)特點(diǎn)等；

　　七、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)制定船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

　　1、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)狀況調(diào)查結(jié)果；

　　2、上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作政策、實(shí)施細(xì)則以及計(jì)劃；

　　3、上一階段船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作實(shí)施狀況分析；

　　4、上一階段船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及分析；

　　5、上一階段轄區(qū)水上交通安全狀況分析。

　　八、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合轄區(qū)船舶營(yíng)運(yùn)的季節(jié)特點(diǎn)等，按“正常時(shí)期”和“特殊時(shí)期”兩種模式來(lái)制定船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

　　九、制定船舶監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的人員安排；

　　2、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保障支持安排；

　　3、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的檢查對(duì)象，包括重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶范圍和重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；

　　4、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的檢查計(jì)劃指標(biāo)，包括檢查數(shù)量、檢查率；

　　十、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)制定的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作計(jì)劃指標(biāo)至少應(yīng)包括檢查數(shù)量指標(biāo)和檢查率指標(biāo)，指標(biāo)的制定應(yīng)考慮以下因素：

　　1、各類(lèi)船舶的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

　　2、客船、老舊船舶與浮橋應(yīng)當(dāng)給予較高的檢查數(shù)量和檢查率；

　　3、正常時(shí)期與非常時(shí)期，在節(jié)假日等特殊時(shí)期，應(yīng)給予較高的檢查數(shù)量和檢查率；船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的組織與實(shí)施十一、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性的工作，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行有益的組織，確保船舶監(jiān)督工作計(jì)劃的完成。

　　十二、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，保證船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)信息的有效傳遞。

　　十三、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作制度，確保船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作與船舶簽證、船舶進(jìn)出口查驗(yàn)和船舶安全檢查等海事管理工作聯(lián)系。

　　十四、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員熟練掌握有關(guān)船舶監(jiān)督管理的法律，以及其它需要的知識(shí)和能力，并具備海事行政執(zhí)法證。

　　十五、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員掌握本單位船舶監(jiān)督管理政策和船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　十六、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定必要的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作程序和指南，指導(dǎo)并規(guī)范船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員的工作。

　　十七、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作的實(shí)施提供充分的后勤支持保障。

　　十八、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)按照本單位工作計(jì)劃安排實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并按要求做好工作記錄，輸入信息系統(tǒng)。

　　十九、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促幫助船方采取措施糾正船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　二十、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估，以便及時(shí)完善改進(jìn)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的管理方法。船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的督察二十一、各市海事局應(yīng)建立船舶現(xiàn)場(chǎng)督察工作制度，對(duì)縣（區(qū)）海事處船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期督察和評(píng)估。

　　二十二、各市海事局應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行督察：

　　1、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作計(jì)劃的制定是否全面考慮了各項(xiàng)因素；2、船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的組織實(shí)施是否符合有關(guān)要求；3、是否按計(jì)劃完成了階段的船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。

　　二十三、各市海事局可采取以下方式實(shí)施督察：1、召開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)取船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作報(bào)告；2、檢查船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度、計(jì)劃、記錄等文書(shū)；3、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查；4、與船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員座談；

　　5、各市海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持督察與指導(dǎo)相結(jié)合的原則，在實(shí)施督察的同時(shí)，了解下屬海事管理機(jī)構(gòu)在船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題與因素，及時(shí)給予針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助。附則二十五、本規(guī)定中，下列名詞的定義：

　　1、“船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”系指海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)別于船舶安全檢查，重點(diǎn)對(duì)船舶的裝載情況、船舶及船員證書(shū)的有效性和合法性，船舶的基本情況等方面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的行為。

　　2、“船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作管理”系指各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的計(jì)劃、組織、人員管理、實(shí)施、督察等。

　　3、“特殊時(shí)期”系指節(jié)假日、專(zhuān)項(xiàng)整治階段及其他需要強(qiáng)化船舶安全監(jiān)督管理的時(shí)期。

　　二十六、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施

二○○三年一月二十八日