大冶市、陽新縣、各區人民政府，各廠礦企業、院校，市政府各部門：

　　《黃石市國家知識產權試點城市工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　二OO五年十月二十五日

　　黃石市國家知識產權試點城市工作實施方案

　　2005年，我市正式被列為全國知識產權試點城市。為了切實全面推進各項工作，根據國家知識產權局《關于知識產權試點示范工作的指導意見》（國知發管字[2004]126號）的精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、試點工作的指導思想、基本原則

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，以促進地方科技、經濟、社會協調發展服務為指導方針，以提高全民知識產權意識為基礎，以強化知識產權保護為核心，以引導企事業單位、高等院校等市場主體提高運用知識產權制度的能力和水平為工作重點，建立知識產權發展戰略與經濟、科技發展戰略有機融合的機制，建立全社會共同參與的知識產權創造、保護、運用、轉化相協調的運行機制，切實提高黃石的自主創新能力，促進科技進步，推動經濟結構戰略性調整和經濟增長方式的根本性轉變。

　　（二）基本原則

　　1、知識產權管理與科技創新相結合的原則：圍繞市場主體開展科技創新的全過程，構建與之配套的知識產權管理服務體系框架和運用機制。

　　2、引導與服務相結合的原則：充分發揮政府的引導服務作用，建立和完善適應經濟發展要求、直接服務經濟的知識產權管理機制，促進科技與經濟相結合。

　　3、知識產權制度建設與現代企業制度建設相結合的原則：運用知識產權促進經濟結構調整，幫助企業建立與企業發展戰略相融合的知識產權制度。

　　4、分工負責與協調聯動的原則：專利、商標、版權等知識產權管理部門和相關職能部門，各司其職，密切合作，整體聯動，提高效率，推進各項工作。

　　二、主要目標和任務

　　（一）明確目標，提高知識產權競爭能力

　　1、全面提高知識產權的數量和質量。"十一五"期間，全市專利申請量年均增長15%，職務發明年均增長20%；商標注冊年均增長10%，國外專利申請、商標注冊有突破性增長。全市擁有國家馳名商標、湖北著名商標、黃石知名商標的數量有大幅增長；全市擁有中國名牌、湖北名牌、黃石名牌的數量有大幅增長。

　　2、大力促進自主知識產權技術的實施。通過引導和扶持企業運用自主知識產權技術，培育一批產業化項目，力爭5年內年產值過千萬元的專利戰略示范企業達到20家、銷售過10億元的達到8？D10家，企業專利技術實施率在60%以上，50%以上的規模以上企業擁有專利產品。

　　（二）融入經濟，推動企業提高自主創新能力

　　1、建立企業知識產權制度。圍繞我市資源型城市的特點，以傳統企業技術改造、高新技術產業化、制造業信息化為重點，引導不同行業、不同規模的50家企業建立符合自身發展的企業知識產權制度，完善內部管理制度和激勵制度，建立起企業知識產權運行機制。充分發揮典型示范作用，每年形成一批典型經驗和若干示范單位，以點帶面，全面推動我市企業知識產權制度建設。

　　2、促進企業知識產權工作與品牌戰略的緊密結合。切實將知識產權工作融入到科研開發、市場營銷、技術引進、對外合作交流、維護合法權益等經營活動中，提高企業的管理水平和核心競爭能力，為企業技術創新服務，為爭創馳名商標、湖北著名商標、黃石知名商標服務，為爭創中國名牌、湖北名牌、黃石名牌服務。

　　（三）創造環境，配套完善激勵政策和措施

　　1、提高全社會知識產權意識。充分利用新聞媒體，及時、客觀、準確報道國際國內知識產權重大事件。充分發揮和調動各方面積極性，形成多層次、多渠道、大規模開展知識產權培訓教育工作的新局面。

　　2、加強知識產權工作體系建設。加快基層知識產權工作機構建設步伐，進一步加強知識產權管理機關的自身建設，大力發展知識產權中介服務機構，為企業技術創新和發展提供服務。

　　3、建立、健全地方知識產權激勵政策和措施。圍繞提高自主知識產權的創造、管理、實施和保護能力，制定引導扶持企業發展的優惠政策。

　　（四）提高效率，建立統籌協調聯動機制

　　專利、商標、版權等知識產權管理部門分工協作，并與其它職能部門要密切配合，初步建立知識產權管理與經濟管理、科技管理相融合、協調的工作機制，建立知識產權司法和行政執法保護并行的保護機制。

　　三、工作重點

　　堅持全面推進、突出重點的方針，著重做好以下八個方面的工作：

　　（一）突出企業的主體地位，將知識產權工作貫穿于技術創新全過程

　　切實調動企業積極性，強化企業對知識產權工作的領導，與建立現代企業制度相結合，落實知識產權內部管理制度和工作人員，建立起激勵發明創造、實施、尊重和保護知識產權的運行機制。

　　企事業單位知識產權管理制度應明確知識產權管理在研發、生產、經營環節的地位和作用，明確單位與發明人在知識產權責、權、利方面的關系，明確企業經營活動中的知識產權保護與權益分配。

　　企業在從事專利工作中，應充分運用專利文獻，找準研發方向，并能合理利用已失效的國內外專利，低成本高效率地確定研發課題；及時將研發成果申請知識產權保護，并及時了解市場信息，沉著應對競爭對手提起的侵權糾紛，勇于面對侵權現象，保護合法權益；集中企業資源促進知識產權成果轉化與推廣應用，積極參加國家、省、市商標和品牌的評選活動。

　　（二）全面推進知識產權成果轉化為現實生產力

　　發揮企業的積極性，通過自主開發或引進消化、吸收等方式，形成自主知識產權，加大資金投入和市場開發，重點抓好自主知識產權科研成果的實施和轉化；通過加強企業與高等院校以及科研機構的技術合作與開發，形成一批整體水平高的知識產權成果，并及時予以推廣應用。建立技術交流平臺，推進我市知識產權成果的許可或轉讓，組織知識產權擁有者與企業家和投資者洽談，促進非職務知識產權的轉化和應用。

　　（三）加強知識產權信息平臺和網絡建設，創建黃石市知識產權網站

　　科技局以及知識產權局、工商局、新聞出版局整合各自資源，建立能反映我市知識產權現狀、能與國內外知識產權網站廣泛鏈接、能為廣大企事業單位和市民提供有關知識產權文獻檢索及法律咨詢等服務的信息平臺。

　　建立具有特色的數據庫。與行業協會緊密配合，圍繞我市發展的重點領域和行業，組織專門力量收集分析有關技術發展最前沿動態，為相關行業或企業發展提供決策信息；幫助有條件的企業建立針對性強、能提供知識產權戰略分析的知識產權數據服務平臺。

　　（四）積極推進知識產權中介服務機構建設

　　中介服務是連接政府與企業、企業與知識產權權利人的橋梁。貫徹推動知識產權轉化、方便知識產權當事人的工作方針，鼓勵、引導社會資源參與知識產權服務體系建設，大力發展包括知識產權代理、咨詢、評估、交易、訴訟等服務內容的中介機構。重視對知識產權中介機構從業人員的業務培訓，培養一批能熟練掌握國內外知識產權法律法規及相關業務的知識產權代理人和律師。同時，采取得力措施加強對中介服務機構的管理、監督、檢查和指導。

　　（五）廣泛、深入開展知識產權知識的宣傳與普及工作

　　針對不同對象，運用不同形式加強宣傳培訓。將知識產權知識納入各級黨校領導干部學習和舉辦高層次專題報告會的內容，以加強對各級領導的宣傳培訓；將知識產權有關法律法規列入"十一五"普法計劃，將知識產權知識納入公務員招錄考試和中層干部資格考試內容，以加強對公務員和干部的宣傳培訓；組織企業負責人參加高層培訓和研討班，以提高企業負責人的知識產權意識；開辦專業培訓班，以提高企業科研人員和管理人員知識產權工作意識和水平；在高等院校中開設知識產權課程，以提高在校學生的知識產權意識；結合綜合素質的培養，提高中小學生發明創造積極性，增強知識產權意識；充分發揮新聞媒體的作用，準確報道國內外知識產權重大事件，提高全社會的知識產權意識。

　　（六）大力營造尊重知識產權的良好環境

　　圍繞提高自主創造能力，知識產權管理部門與經濟、貿易、科技等主管部門制定和實施相應管理辦法，在發展調整產業結構、推動鼓勵科技創新、吸收人才政策中體現知識產權內容。完善鼓勵專利申請和知識產權成果產業化的扶持政策，繼續健全并落實鼓勵企事業單位爭創國家馳名商標、湖北著名商標、黃石知名商標的政策和鼓勵爭創中國名牌、湖北名牌、黃石名牌的政策。

　　開展評選"黃石知識產權工作示范企業"、"黃石專利、商標申請十強企業"、"黃石優秀實施項目"、"黃石優秀發明人"等形式的活動，營造全社會尊重知識產權的良好氛圍。

　　（七）加大工作力度，有效保護知識產權

　　通過增強企業知識產權意識，發揮企業主動性和自覺性，不斷提高企業應對知識產權糾紛能力和水平，在維護自身權益的同時，尊重他人的知識產權。

　　加大行政執法力度，提高行政執法效率。知識產權管理部門要與工商、質檢、公安、海關等部門密切配合，建立長效機制，開展經常性檢查活動，加強商品流通領域的市場監管；及時調處知識產權糾紛，查處知識產權違法行為。加強與外地知識產權管理部門的橫向聯合，建立跨地區行政執法的機制。

　　充實司法部門知識產權工作力量，提高辦案效率和水平。

　　（八）全面加強知識產權工作體系建設

　　在完善知識產權管理機關自身建設的同時，知識產權工作機構向各縣（市）區延伸，理順關系，落實人員，夯實知識產權的工作基礎。

　　建立知識產權聯席會議制度，定期研究知識產權有關事宜；建立信息互通制度，及時向相關部門通報知識產權工作情況；建立聯合行動制度，及時有效打擊重大典型違法案件；努力創建統分結合、密切配合、行政與司法并舉、整體聯動的知識產權管理與協調工作機制。

　　四、主要保障措施

　　開展知識產權試點工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，專業技術性較強，需要各部門加強配合，為試點工作的順利推進提供堅強保障。

　　（一）加強領導

　　為保證試點工作的順利開展，成立由市長任組長、分管領導任副組長、有關職能部門和單位負責同志為成員的黃石市國家知識產權試點城市工作領導小組，并報請市委同意由分管副書記擔任領導小組副組長（名單附后）。領導小組負責領導、統籌全市的知識產權試點工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，市科技局局長兼任辦公室主任。各縣（市）區也要相應成立領導小組，建立統籌協調的工作機制。

　　（二）加大考核力度

　　定期檢查各項試點工作，及時協調解決存在的問題。印發知識產權試點工作簡報，及時通報各部門工作進展情況。繼續把專利申請量、授權量作為考核科技進步目標責任制和創建科技進步縣（市）區活動重要內容，并把爭創國家馳名商標、湖北省著名商標、黃石知名商標及新增中國名牌、湖北省名牌、黃石名牌數量作為考核縣（市）區經濟社會發展的考核內容。

　　（三）加大資金支持

　　為保證各項試點工作順利開展，市財政每年安排專項經費以支持試點工作的開展。市科技三項經費中，列出專項資助專利申請，支持自主知識產權項目產業化。各縣（市）區也要安排專項經費，支持開展知識產權各項工作。同時，積極爭取國家知識產權局在政策和經費上的支持與幫助。

　　五、主要實施步驟及內容

　　整個試點工作分三個階段進行：第一階段時間為2005年，主要任務是組織相關部門學習先進地區工作經驗，提出具體工作方案；第二階段時間為2006年，主要任務是在全市全面輔開知識產權試點工作；第三階段從2007年開始，認真總結試點經驗，鞏固成果，全面提高，使全市知識產權試點工作邁上新臺階。

　　（一）2005年主要工作內容

　　1、知識產權試點工作領導小組各成員單位根據試點工作內容，提出各自部門工作計劃。各縣（市）區相應提出工作計劃。

　　2、對全市企業開展知識產權試點工作情況進行摸底調查，引導幫助30家企業建立知識產權制度，培訓一批企業知識產權工作者。

　　3、收集整理我市未實施的專利技術，在市工商聯合會的支持下，籌備專利技術與資本的對接活動。

　　4、科技局以及知識產權局、工商局和新聞出版局共同提出建立黃石知識產權網站的方案。

　　5、邀請國家知識產權局專家，為全市縣級以上干部舉辦以知識產權與經濟發展為主題的專題報告會。

　　（二）2006年主要工作內容

　　1、引導幫助30家試點企業初步完成企業知識產權制度建設，將試點企業擴大到40家。

　　2、實施全市"十一五"普法計劃中知識產權相關法律的普法計劃；將有關知識產權內容納入公務員招錄考試題庫、各級學校的教學計劃。舉辦一次針對企業負責人的高層次知識產權專題報告會，舉辦一期企業知識產權工作者培訓班。在我市兩所高校中開設知識產權課程，在中小學生綜合實踐課程中納入知識產權內容。

　　3、制訂《黃石市專利管理辦法》、《科技計劃中的知識產權管理辦法》。

　　4、發展能為企事業單位和個人提供專利、商標代理、版權登記服務以及知識產權法律服務的中介組織，并在各縣（市）區建立知識產權服務點。

　　5、開通黃石知識產權網站。

　　6、舉辦我市非職務專利發明人與企業家或投資者的對接洽談會。

　　（三）2007年主要工作內容

　　1、完成全市50家企業建立知識產權制度試點工作的任務，總結推廣、推進全市企業開展知識產權工作。

　　2、以市科技進步工作領導小組的名義，開展"黃石知識產權工作示范企業"、"黃石專利、商標申請十強企業"、"黃石優秀實施項目"、"黃石優秀發明人"的評選活動。

　　3、檢查市直各單位、各縣（市）區的工作情況，及時整改存在的問題，迎接國家知識產權局的檢查驗收。

　　黃石市國家知識產權試點城市工作領導小組名單

　　組　長：肖旭明 市長

　　副組長：汪道勝 市委副書記

　　張柏青 副市長

　　成　員：方曉陽 市政府副秘書長

　　王志超 市科技局局長

　　劉維卡　　　市發改委副主任

　　劉 琛 市經委副主任

　　曹樹瑩　　　市文化（新聞出版）局局長

　　王賢軍　　 市工商局局長

　　陳敬華　　　市教育局副局長

　　楊自力　　　市公安局副局長

　　張秋來　　　市司法局副局長

　　曹祥珠　　　市財政局副局長

　　張躍進 市人事局副局長

　　石大發　　　市商務局副局長

　　柳望元　　　市質量技術監督局副局長

　　王永富　　　黃石海關副關長

　　李從山　　　市中級人民法院副院長

　　方查生　　　市檢察院副檢察長

　　領導小組辦公室設在市科技局，王志超同志兼任辦公室主任，阮國豪、彭周衛、潘峰、徐建初同志任辦公室副主任。