大力發展農村教育事業，是關系農村經濟騰飛的大事。以前，我省農村學校辦學條件較差，中小學教師待遇偏低，特別是辦學經費普遍不足，嚴重影響了農村教育事業的發展。為此，須在逐年增加國家對教育基本建設投資和教育事業費的同時，充分調動農村集體經濟組織和其他社會力量的積極性，開辟多種渠道，籌集農村教育經費。為此，根據國務院國發［1984］174號文件和省人大常委會通過的《安徽省普及初等義務教育若干規定》精神，作如下通知：

　　一、農村各級學校實行分級管理。原則上由縣（市）管理中等師范學校、小學教師進修學校、普通高中及完全中學、農業及職業高中、少數重點初中、重點小學、示范性幼兒園；鄉（鎮）管理普通初中、農業及職業初中、小學、幼兒教育和掃盲教育．縣設區的地方，普通初中由區管的，目前可維持不變；省重點中學和中等師范學校由行署（市）管的，也可維持不變。實行分級管理后，必須堅持中、小學校的合理布局，現有聯辦初中及小學不得隨意分、合，也不得因行政區劃而人為地限制學校的招生范圍。聯辦初中的辦學經費除包干經費外，集體籌集部分可由受益地區共同負擔，各鄉之間中、小學交叉的，經費應該合理負擔，具體問題由有關鄉、村協商解決。

　　二、國家撥給的教育事業費，按學校管理范圍實行分級包干。各縣（市）應將屬鄉（鎮）管理的國撥教育經費包干到鄉（鎮）。包干基數，原則上以一九八四年的決算（剔除一次性補助）為基數，具體由各縣（市）核定，一次下達，不能減少，不得截留。教育事業費包干到鄉以后，各市、縣每年都要按高于地方財政支出（包括城市維護費）增長的比例，遞增普通教育經費。增加為經費主要用于直接管理的學校和補助貧困鄉辦學。

　　三、鄉（鎮）人民政府要對農業、鄉鎮工商企業、交通運輸業、建筑業等（含集體、經濟聯合體和個體）征收教育事業費附加，鼓勵社會各方面和個人自愿投資在農村辦學。征收教育事業費附加，可以按當地人均總收入計征，可以按銷售收入計征，也可以采用其他適當辦法計征，征集總額應不低于當地人均總收入的百分之一。企業征收的教育事業費附加應在稅前列支。征收教育事業費附加的農業部分可列為“定項限額”。允許豐年多征一些，允許富裕地區多征一些。貧困地區要量力而行，合理計征。各地要抓緊時間，盡快把集資金額訂入承包合同，以免影響全年集資工作。各鄉（鎮）征收的教育事業費附加率和計征辦法，由鄉（鎮）人民政府依據當地經濟狀況、群眾承受能力和教育事業發展的需要提出意見，經鄉（鎮）人民代表大會通過，報上一級人民政府批準執行。

　　四、鄉（鎮）建立教育委員會，負責管理全鄉（鎮）教育事業發展計劃，教育經費的籌措、使用以及教師定編聘用等工作。教育委員會由鄉（鎮）負責人、鄉（鎮）教育、財政負責人、鄉（鎮）企業代表、初中和中心小學校長、各村村長、教師代表和當地熱心教育的有威望的人士組成。鄉（鎮）教育委員會每年要向鄉（鎮）人民代表大會報告工作和教育事業費的收支情況，并接受上級教育、財政部門的指導與監督。

　　農村征收的教育經費附加，主要用于修建校舍和改善辦學條件，一定要認真管理，實行?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得挪用和平調。各鄉（鎮）要認真制訂教育經費管理細則，完善管理制度，執行財經紀律，嚴防貪污、浪費、挪用現象發生。

　　五、加強教師隊伍建設。要認真搞好中小學教職工定編和考核工作，保證合格教師隊伍的穩定，提高教學質量。對不合格的教師，應分別情況，有計劃地培訓或轉行，不合格或超編的民師應予辭退。鄉（鎮）中小學校教師不足編或有自然減員指標，各鄉（鎮）不得拒絕國家統一分配的教師。經考核合格的民辦、代課教師實行工資制。逐步做到不再分公辦、民辦、長期代課教師。農村教師的工資可以逐步放開，允許富裕地區解決得更好一些。要鼓勵教師到老、山、窮和邊遠地區工作，鼓勵城市教師到農村工作。要采取切實措施，支持教師工作，改善他們的生活待遇，逐步做到使教師這個職業成為最受人尊敬、最值得羨慕的職業之一。

　　六、在農村征收教育事業費附加的工作，政策性強，涉及千家萬戶。各地應精心指導，注意總結經驗，發現問題要及時解決。實行上述辦法以后，集體提留的其它部分應從嚴掌握，以減輕群眾負擔。

　　各地實施情況，請于一九八五年十一月底前專題報告省教育廳、財政廳。